不可抗力包括政府政策吗-王忠铭律师|法行宝
2026-04-15 行政纠纷

结论前置:

  1. 政府政策在特定情况下可以构成不可抗力,尤其是当政策突然出台且直接导致合同无法履行时。
  2. 并非所有政府政策都自动构成不可抗力,其是否构成需根据具体情况判断,包括政策的性质、出台时间、当事人的预见能力等。

详细分析:

一、不可抗力的定义

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定,不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。这一定义为我们判断政府政策是否构成不可抗力提供了基本框架。

二、政府政策构成不可抗力的情形

  1. 突然出台的政策:

    • 如果政府政策在合同签订后突然出台,且该政策直接导致一方当事人无法履行合同义务(如政府突然出台限购政策,导致购房者失去购房资格),这种情况下,该政策可能构成不可抗力。
  2. 无法预见且无法克服的政策:

    • 政策必须是不能被当事人合理预见的,且其影响是无法通过当事人的努力来克服的。例如,疫情期间的隔离措施,这种政策是为了应对突发公共卫生事件而出台的,具有不可预见性和无法克服性,因此通常被视为不可抗力。

三、政府政策不构成不可抗力的情形

  1. 可预见的政策调整:

    • 如果政府政策在出台前已有明显信号,或者当事人应当能够预见政策的变化而未采取合理措施,那么该政策通常不被视为不可抗力。例如,政府长期酝酿的房产税政策,如果当事人在合同签订时应当能够预见其出台的可能性,那么该政策就不构成不可抗力。
  2. 常规商业风险范围内的政策调整:

    • 银行贷款政策的调整通常不被视为不可抗力,因为它是银行根据市场情况和风险管理需要进行的常规操作。除非贷款政策的调整是突发且超出正常商业风险范围,且当事人确实没有任何合理应对措施,否则很难被认定为类似不可抗力的情况。

四、政府政策构成不可抗力时的法律后果

  1. 免责或部分免责:

    • 因不可抗力导致不能履行民事义务的,一般不承担民事责任,但法律另有规定的除外。因此,如果政府政策构成不可抗力,且直接导致合同无法履行,那么符合不可抗力条件的一方可以主张免责或部分免责。
  2. 合同解除或变更:

    • 在某些情况下,因不可抗力导致合同目的无法实现或合同不能履行的,当事人可以主张解除合同或变更合同内容。例如,因疫情或隔离措施导致旅游合同无法履行的,旅游者可以主张解除合同并要求退还旅游费用。

五、建议与注意事项

  1. 及时通知与证明:

    • 在遭遇不可抗力时,当事人应及时通知对方并提供证明,以减轻可能造成的损失。这有助于维护双方的合法权益,避免不必要的纠纷。
  2. 合同条款的约定:

    • 在签订合同时,双方可以约定不可抗力的范围、后果及处理方式等条款。这有助于在遭遇不可抗力时,双方能够依据合同约定迅速处理纠纷,减少损失。
  3. 寻求法律帮助:

    • 如果对政府政策是否构成不可抗力存在疑问,或者因不可抗力导致合同纠纷无法解决时,建议及时咨询专业律师以获取法律帮助。

总结:政府政策在特定情况下可以构成不可抗力,但并非所有政府政策都自动构成不可抗力。其是否构成需根据具体情况判断,包括政策的性质、出台时间、当事人的预见能力等。在遭遇不可抗力时,当事人应及时通知对方并提供证明,以减轻可能造成的损失,并可以依据合同约定或法律规定主张免责、部分免责或解除合同等权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助,请随时向我咨询。