结论：约定但没发生关系，一般不算卖淫。不过，具体是否构成卖淫，还需结合实际情况和法律规定来综合判断。

分析说明：

1. 卖淫的法律定义：

   • 卖淫通常指的是以营利为目的，与不特定的人进行性交易的行为。这里的关键要素包括“营利目的”、“不特定的人”以及“性交易”。

2. 约定但未发生关系的情况：

   • 如果双方只是达成了卖淫的约定，但并未实际发生性关系，那么从行为上来看，并没有完成卖淫的实质性部分。然而，这种约定本身可能已经构成了对卖淫行为的预备或策划。
   • 在法律上，预备行为或策划行为本身并不一定构成犯罪，除非法律有特别规定。对于卖淫行为，法律通常关注的是实际的性交易行为，而非仅仅是约定。

3. 实际案例与法律适用：

   • 在实际案例中，如果仅有卖淫的约定而未发生实际性关系，且没有其他证据表明存在卖淫的预备或策划行为（如收取定金、安排场所等），那么通常不会被认定为卖淫。
   • 但如果约定过程中涉及了金钱交易、安排了卖淫场所或采取了其他为卖淫做准备的行为，那么即使未发生实际性关系，也可能因构成卖淫的预备行为而受到法律制裁。不过，这种情况下的法律制裁通常不是针对卖淫行为本身，而是针对其预备行为。

4. 特殊情况考虑：

   • 还需要考虑的是，如果约定卖淫的一方或双方存在其他违法行为（如诈骗、敲诈勒索等），那么这些行为可能会独立构成犯罪，与卖淫行为无关。
   • 另外，如果约定卖淫的行为涉及到了未成年人或利用了弱势群体的特殊情况，那么法律可能会对此类行为给予更严厉的制裁。

法律建议：

• 无论是否发生实际性关系，卖淫行为都是违法的，且可能对社会造成不良影响。因此，建议避免参与任何形式的卖淫活动或相关约定。
• 如果发现自己或他人涉及卖淫的约定或行为，应及时向相关部门报告，以便及时制止和惩处违法行为。
• 对于涉及卖淫的法律问题，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见和帮助。

后续行动与可能后果：

• 如果因约定卖淫而未发生实际性关系被警方调查，应积极配合调查并如实陈述事实。
• 根据调查结果和法律规定，可能会面临不同的法律后果，包括但不限于警告、罚款、拘留等。如果构成犯罪，还可能面临刑事处罚。

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