结论：并非所有建设项目都必须实行监理，但特定类型的建设工程项目必须实行监理，以确保工程质量、安全及符合国家和社会公共利益。

详细分析：

1. 必须实行监理的建设工程项目类型：

   • 国家重点建设工程：这类项目对国民经济和社会发展具有重大影响，如大型能源基地建设、国家级交通枢纽工程等。由于其投资巨大且战略意义重大，必须实行监理以确保项目质量和进度符合国家标准。
   • 大中型公用事业工程：包括供水、供电、供气、供热等市政工程项目，以及科技、教育、文化、体育、旅游、商业、卫生、社会福利等项目。这些项目总投资额在3000万元以上，直接关系到城市居民的日常生活和城市的正常运转，以及社会公共利益的实现，因此必须实行监理。
   • 成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理，以保障众多居民的居住安全和生活质量。对于5万平方米以下的住宅建设工程，是否实行监理由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定，但高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅仍建议实行监理。
   • 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目，以及使用国外政府及其机构贷款资金或援助资金的项目，如污水处理厂、城市轨道交通等，均需实行监理。这是为了确保项目按照国际标准和要求顺利实施，维护国家的形象和利益。
   • 国家规定必须实行监理的其他工程：包括项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，如煤炭、石油、化工、铁路、公路、水利建设项目等，以及学校、影剧院、体育场馆等项目。这些项目的质量和安全对社会经济发展具有重要意义，因此必须实行监理。

2. 实行监理的意义：

   • 确保工程质量：监理单位可以对施工单位的施工过程进行全面监督，确保工程质量符合设计要求和相关标准。
   • 保障施工安全：监理单位可以监督施工单位遵守安全生产规定，及时发现和纠正安全隐患，防止安全事故的发生。
   • 维护国家和社会公共利益：通过监理的介入，可以确保建设工程项目符合国家和社会公共利益的要求，避免资源浪费和环境污染等问题。

3. 不实行监理的可能后果：

   • 工程质量问题：缺乏监理的监督，施工单位可能为了降低成本而偷工减料，导致工程质量不达标。
   • 施工安全隐患：没有监理的监督，施工单位可能忽视安全生产规定，增加施工安全事故的风险。
   • 法律责任：如果建设工程项目因未实行监理而导致质量问题或安全事故，建设单位和施工单位可能面临法律责任，包括行政处罚和民事赔偿等。

总结与建议： 实行工程监理是确保建设工程质量和安全的重要手段，也是保护国家利益、社会公共利益以及业主和承包商合法权益的有效途径。对于必须实行监理的建设工程项目，建设单位应严格按照相关法律法规的要求选择具有相应资质的监理单位进行监理。同时，监理单位也应认真履行职责，确保监理工作的有效开展。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。