关于托老所是否必须配建以及是否合法的问题，这并非一个绝对的答案，而是需要根据具体情况和地方规定来判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：

1. 地方性规定与规划要求：

   • 托老所的配建问题往往与地方政府的规划和政策紧密相关。不同地区可能根据其人口结构、老龄化程度、社区需求等因素，制定不同的配建标准或要求。
   • 有些地方可能明确规定，新建小区或特定规模的小区必须配建托老所，以满足老年人的养老需求。而有些地方则可能没有这样的硬性要求，或者只是鼓励而非强制配建。

2. 合法性判断：

   • 如果地方政府有明确的配建要求，并且该要求符合相关法律法规的规定（如城乡规划法、老年人权益保障法等），那么开发商或建设单位就必须按照要求配建托老所，否则可能面临法律责任。
   • 如果地方政府没有明确的配建要求，或者要求不符合法律法规的规定，那么开发商或建设单位就没有义务配建托老所。但即便如此，如果开发商或建设单位自愿配建，并且符合相关规划和建设标准，那么这种行为也是合法的。

3. 实际操作中的考虑因素：

   • 在实际操作中，除了考虑地方政府的规划和政策外，还需要考虑小区的实际需求、开发商的经济能力、土地使用性质等多种因素。
   • 例如，如果小区内老年人较多，对托老所的需求较大，那么配建托老所可能更符合小区居民的利益。但如果小区土地使用性质有限制，或者开发商经济能力有限，那么配建托老所可能就不太现实。

4. 建议与行动：

   • 如果你对某个具体小区的托老所配建问题有疑问，建议首先查阅当地政府的相关规划和政策文件，了解是否有明确的配建要求。
   • 如果当地政府有明确的配建要求，但开发商或建设单位未按照要求配建，你可以向相关部门投诉或举报，维护自己的合法权益。
   • 如果当地政府没有明确的配建要求，但你认为小区内应该配建托老所，你可以通过业主委员会或社区组织等渠道，向开发商或建设单位提出建议或要求。

总结来说，托老所是否必须配建以及是否合法，取决于地方政府的规划和政策要求以及相关法律法规的规定。如果你对这个问题有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律意见。