结论：公司名称改变但社会代码不变，行政处罚使用旧公司名称在特定情况下是合法的，但需确保处罚对象的同一性，并遵循相关法律法规的规定。以下从多个角度进行详细分析：
一、公司名称变更与行政处罚对象的同一性
公司名称变更的法律效果：
- 公司名称的变更，通常不会改变公司的法律主体资格。即，公司名称变更后，其原有的权利义务关系（包括行政处罚等）一般由变更后的公司承继。
- 社会信用代码（或统一社会信用代码）是公司的唯一标识，用于区分不同的法律主体。只要社会信用代码不变，就意味着行政处罚的对象（即公司）在法律上仍然是同一的。
行政处罚对象的认定：
- 行政处罚是针对违反行政法规的行为主体进行的制裁。在认定处罚对象时，行政机关主要依据的是行为主体的法律身份，而非其名称。
- 因此，即使公司名称发生了变更，只要其社会信用代码未变，行政机关仍可以将其视为同一处罚对象，并使用旧公司名称进行处罚（但实践中通常会注明现公司名称或同时标注新旧名称，以避免混淆）。
二、行政处罚使用旧公司名称的合法性条件
确保处罚对象的准确性：
- 行政机关在作出行政处罚时，必须确保处罚对象的准确性。如果仅因公司名称变更而错误地处罚了其他公司，则构成行政违法。
- 因此，在使用旧公司名称进行处罚时，行政机关应核实公司的社会信用代码，确保处罚对象与违法行为主体一致。
遵循法定程序：
- 行政机关在作出行政处罚时，必须遵循法定的程序，包括告知、听证、送达等环节。
- 在处罚决定书中，应明确载明处罚对象的名称（可同时标注新旧名称）、社会信用代码、违法行为事实、处罚依据和处罚内容等信息。
保障当事人的合法权益：
- 行政机关在作出行政处罚时，应保障当事人的合法权益，包括陈述、申辩、申请行政复议或提起行政诉讼等权利。
- 如果当事人对公司名称变更后的处罚有异议，行政机关应及时进行复核和处理。
三、实践中可能遇到的问题及建议
名称变更后的公示与告知：
- 公司名称变更后，应及时向相关行政机关办理变更登记手续，并公示变更信息。
- 行政机关在作出行政处罚前，应通过查询企业信用信息公示系统等方式，核实公司的最新名称和社会信用代码，确保处罚对象的准确性。
处罚决定书的撰写与送达：
- 在撰写处罚决定书时，应明确载明公司的新旧名称和社会信用代码，以避免混淆和误解。
- 处罚决定书应依法送达给当事人，并告知其享有的权利和救济途径。
当事人的异议处理：
- 如果当事人对公司名称变更后的处罚有异议，行政机关应及时进行复核和处理，确保处罚的合法性和公正性。
总结与建议：公司名称改变但社会代码不变时，行政处罚使用旧公司名称在特定情况下是合法的，但需确保处罚对象的同一性，并遵循相关法律法规的规定。为避免潜在的法律风险，建议公司在名称变更后及时办理变更登记手续并公示变更信息；同时，行政机关在作出行政处罚时也应严格核实处罚对象的身份信息，确保处罚的合法性和准确性。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。