不予立案不属于行政处罚。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

1. 定义与性质：

   • 不予立案：在行政或刑事司法程序中，当公安机关或其他执法机构认为没有足够的证据或理由来支持对某一案件的进一步调查或起诉时，会作出不予立案的决定。这是一种程序性的决定，旨在终止或避免不必要的法律程序。
   • 行政处罚：是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。

2. 法律效果与目的：

   • 不予立案：其法律效果是终止案件的进一步调查或起诉，不涉及对当事人的直接惩戒或权益减损。其目的是避免不必要的法律程序，节约司法资源。
   • 行政处罚：其法律效果是对违法行为的直接惩戒，旨在维护社会秩序和公共利益。行政处罚的目的是通过惩戒来预防和减少违法行为的发生。

3. 法律依据与程序：

   • 不予立案：通常依据《刑事诉讼法》或相关行政法规中关于立案条件的规定作出。其程序相对简单，主要基于证据和事实的判断。
   • 行政处罚：则依据具体的行政法律法规作出，如《行政处罚法》等。行政处罚的程序通常包括立案、调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出处罚决定等步骤，相对更为复杂和严格。

4. 实际案例与操作：

   • 在实际操作中，如果公安机关或其他执法机构认为某案件不符合立案条件，会出具不予立案通知书，并告知当事人有权申请复议或向人民检察院提出申诉。这一过程中，并不涉及对当事人的行政处罚。
   • 相反，如果当事人被认定存在违法行为，并符合行政处罚的条件，执法机构则会依法作出行政处罚决定，并告知当事人有权申请行政复议或提起行政诉讼。

总结与建议： 不予立案与行政处罚在定义、性质、法律效果与目的、法律依据与程序等方面均存在显著差异。因此，不予立案不属于行政处罚。如果您在行政或刑事司法程序中遇到了不予立案或行政处罚的问题，并对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。