结论：承包荒山不按合同规则用地，在一定条件下是可以收回的。具体能否收回，需结合合同约定、违约情节严重性以及法律规定综合判断。以下从不同角度详细分析：
一、合同约定角度
合同明确约定收回条件：
- 如果承包合同中明确约定了承包方不按合同规则用地（如改变土地用途、未按照约定方式开发利用等）时，发包方有权收回荒山承包权，那么在承包方出现此类违约行为时，发包方可以依据合同约定主张收回。
- 法律依据：根据《民法典》的相关规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。在承包合同中，双方可以约定违约责任，包括收回承包权等。
合同未明确约定收回条件：
- 如果承包合同中未明确约定不按合同规则用地时的收回条件，但约定了违约责任（如支付违约金、赔偿损失等），发包方可以要求承包方承担违约责任，但直接收回承包权可能缺乏合同依据。
- 建议：在此情况下，发包方可以与承包方协商，通过补充协议明确收回条件或修改原合同中的相关条款。
二、违约情节严重性角度
轻微违约：
- 如果承包方只是轻微违反合同规则用地，如局部超范围使用、未按时提交开发计划等，且未对荒山造成实质性损害，发包方通常不宜直接收回承包权，而应通过要求承包方改正、支付违约金等方式解决。
严重违约：
- 如果承包方严重违反合同规则用地，如擅自改变土地用途（如将荒山用于非农业建设）、长期闲置荒山导致土地荒芜等，且对荒山造成了实质性损害或影响了发包方的合法权益，发包方有权依据合同约定或法律规定主张收回承包权。
- 法律依据：根据《农村土地承包法》的相关规定，承包方有擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上等行为的，发包方有权要求终止承包合同，收回发包的土地。
三、法律规定角度
法定收回情形：
- 除了合同约定外，法律也规定了一些可以收回承包地的情形。如承包方连续两年弃耕抛荒的，发包方有权收回承包地。虽然这一条款主要针对耕地，但类似的原则也可能适用于荒山承包。
- 注意：具体适用时需结合当地法律法规和政策规定，以及荒山承包的具体情况来判断。
法律程序：
- 如果发包方决定收回承包权，应依法进行，不得擅自采取暴力、威胁等非法手段。通常需要通过协商、调解、仲裁或诉讼等法律程序来解决争议。
- 建议：在收回承包权前，发包方应收集充分的证据证明承包方的违约行为，并咨询专业律师的意见，以确保收回行为的合法性和有效性。
四、实际操作建议
审查合同：
- 发包方应首先审查承包合同，明确合同中关于用地规则、违约责任以及收回条件的约定。
收集证据：
- 如果发现承包方不按合同规则用地，发包方应及时收集相关证据，如现场照片、视频、证人证言等，以证明承包方的违约行为。
协商解决：
- 在证据充分的情况下，发包方可以与承包方进行协商，要求其改正违约行为或承担违约责任。如果协商无果，再考虑通过法律程序解决争议。
咨询律师：
- 在整个过程中，发包方可以咨询专业律师的意见，以确保自己的权益得到充分保护。
总结：承包荒山不按合同规则用地时，发包方在一定条件下是可以收回承包权的。但具体能否收回需结合合同约定、违约情节严重性以及法律规定综合判断。在实际操作中，发包方应审查合同、收集证据、协商解决，并在必要时咨询专业律师的意见。