核心结论：发票开具代付人是否合法需分情况讨论，关键在于是否符合税法及合同相对性原则的要求。以下从不同角度展开分析：

1. 从税法角度：发票内容需与实际交易相符

根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条及第二十一条，发票的开具应遵循“三流一致”原则，即资金流、货物流（服务流）、发票流需保持一致。具体到修车场景：

• 若代付人仅为资金代付方，实际交易双方是车主与4S店：
  发票应开具给车主（实际接受服务方），而非代付人。若4S店将发票开具给代付人，可能被认定为“虚开发票”（如代付人与4S店无实际交易关系），面临税务处罚（如罚款、没收违法所得）。
• 若代付人同时是合同相对方（如车主委托代付人代为修车并签订委托合同）：
  此时代付人作为实际委托方，4S店向其开具发票符合交易逻辑，不构成虚开。但需留存委托合同、付款凭证等证据，以证明交易真实性。

2. 从合同相对性角度：发票开具对象应与合同主体一致

修车服务合同通常由车主与4S店签订，根据《民法典》第四百六十五条，合同效力仅约束签约双方。因此：

• 若合同主体是车主：
  4S店应向车主开具发票，代付人仅作为资金通道，无权取得发票。若开具给代付人，可能引发车主与4S店之间的纠纷（如车主无法凭发票报销或维权）。
• 若合同主体是代付人（如代付人以自己名义与4S店签约）：
  发票开具给代付人合法，但需确保车主与代付人之间的委托关系明确，避免代付人取得发票后拒不转交车主。

3. 实务建议：如何规避风险？

• 对车主：
  
  1. 明确要求4S店将发票开具给自己，并在付款时备注“代XX（车主姓名）支付修车款”；
     
  2. 若需代付，与代付人签订书面委托协议，约定发票归属及转交义务。
• 对4S店：
  
  1. 审核付款方与合同主体是否一致，不一致时要求提供委托付款证明；
     
  2. 拒绝直接向非合同主体开具发票，除非能证明其是实际交易方。
• 对代付人：
  若需取得发票（如为企业代付），应以自己名义与4S店签约，或要求车主出具授权书，明确发票开具对象。

总结：发票开具给代付人是否合法，需结合交易实质判断。若代付人仅是资金通道，开具给代付人可能违法；若代付人同时是合同主体或实际交易方，则合法。建议各方通过书面协议明确权利义务，避免纠纷。如有进一步疑问，可直接向我咨询。