结论：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。因此，如果招投标法实施条例中规定的合同履约保证金额超出10%但未超20%，这是不符合法律规定的。

详细分析：

1. 法律规定：

   • 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条明确规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交，且履约保证金不得超过中标合同金额的10%。这一规定是强制性的，旨在保护招标人的合法权益，同时防止中标人因过高的保证金而承担过重的经济负担。

2. 法律后果：

   • 如果招标文件或合同中规定的履约保证金超过了中标合同金额的10%，那么这部分超过的金额可能被视为无效。在合同履行过程中，如果发生纠纷，法院或仲裁机构可能会根据法律规定，对超过部分的保证金不予支持或认定其为无效条款。

3. 实际操作建议：

   • 在招投标过程中，招标人应严格按照法律规定设定履约保证金的金额，确保不超过中标合同金额的10%。
   • 中标人在签订合同时，也应仔细审查合同中关于履约保证金的条款，确保符合法律规定。如果发现招标文件或合同中规定的保证金金额过高，可以与招标人进行协商，要求调整至合法范围内。

4. 特殊情况考虑：

   • 虽然法律规定了履约保证金的上限，但在某些特定地区或行业，可能会存在更为具体或特殊的规定。然而，这些特殊规定通常不会突破国家法律的强制性规定。因此，在实际操作中，仍应首先遵循国家法律的规定。

总结与建议： 履约保证金是招投标活动中的一项重要制度，其金额设定必须严格遵守法律规定。如果招投标法实施条例中规定的合同履约保证金额超出10%但未超20%，这是不符合法律规定的，可能会引发法律纠纷或导致部分条款无效。因此，建议招标人和中标人在招投标过程中，务必仔细审查相关法律法规和合同条款，确保履约保证金的金额设定合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。