结论：在设定抵押时，以下财产是不得作为抵押物的，主要包括涉及国家利益、社会公共利益以及权属不明确或有争议的财产。

详细分析：

1. 土地所有权

   • 原因：土地所有权归国家或集体所有，个人不享有土地所有权。这是基于我国土地制度的特殊性，旨在维护土地公有制和国家对土地资源的宏观调控。
   • 实例：无论是城市的国有土地还是农村的集体土地，其所有权均不能用于抵押。

2. 宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权（但法律规定可以抵押的除外）

   • 原因：这些土地使用权通常具有社会保障性质，用于保障农民的基本生活和农业生产。若允许抵押，可能因实现抵押权而导致农民失去基本生活资料，影响农村社会稳定。
   • 例外：如通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权，以及符合法定条件的农村集体经营性建设用地使用权，是可以抵押的。
   • 实例：农村的宅基地，其使用权一般不得抵押，但如果是通过合法方式取得的荒地承包经营权，则可能可以抵押。

3. 学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施

   • 原因：这些设施旨在实现社会公益目的，若允许抵押，可能因抵押权的实现而导致这些设施被拍卖、变卖，进而影响公益事业的正常开展和社会公共利益。
   • 例外：营利性学校、幼儿园、医疗机构的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施是可以抵押的。同时，公益目的事业单位、社会团体以其非公益设施以外的财产为自身债务设定抵押的，也应认定抵押有效。
   • 实例：公立学校的教学楼、医院的医疗设备等均不得抵押，但私立学校或医院的相关设施，在符合条件下可能可以抵押。

4. 所有权、使用权不明或者有争议的财产

   • 原因：抵押财产必须权属清晰，否则在实现抵押权时容易引发纠纷，无法有效保障抵押权人的合法权益。
   • 实例：甲乙双方对一套房屋的所有权存在争议，该房屋在争议解决前不得抵押。

5. 依法被查封、扣押、监管的财产

   • 原因：这类财产因司法机关或行政机关的强制措施而处分权受限。被查封、扣押的财产通常是为了保证案件的顺利处理和执行；被监管的财产则可能是出于行政管理等目的。在此情况下，财产所有人暂时丧失了对财产的自由处分权，因此不能将其用于抵押。
   • 实例：因经济纠纷被法院依法查封的企业机器设备，在查封期间不得抵押。

6. 法律、行政法规规定不得抵押的其他财产

   • 原因：这是一个兜底条款，旨在应对未来可能出现的新情况和新问题，以及其他法律、行政法规对不得抵押财产的特别规定。
   • 实例：某些特定的文物、具有重要历史文化价值的建筑等，可能因相关法律、行政法规的规定而不得抵押。

建议与后果：

• 在设定抵押时，应仔细审查抵押物的性质和权属情况，确保抵押的合法性和有效性。
• 若涉及禁止抵押的财产类型，不仅可能导致抵押合同无效，还可能引发法律纠纷和损失。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供详细的法律建议。