责令改正通知书和现场查勘报告本身并不属于行政处罚，而是行政处罚前的程序性或证据性文件。以下是对这一问题的详细分析：

1. 责令改正通知书的性质：

   • 定义与目的：责令改正通知书是行政机关在发现违法行为后，要求违法行为人立即或限期改正其违法行为的书面通知。其目的在于纠正违法行为，防止危害后果的扩大，而非直接对违法行为人进行制裁。
   • 法律地位：责令改正通知书通常被视为行政处罚前的程序性文件，它本身并不构成行政处罚，而是行政处罚程序中的一个环节。行政机关在发出责令改正通知书后，可能会根据违法行为人的改正情况，决定是否进一步实施行政处罚。

2. 现场查勘报告的性质：

   • 定义与目的：现场查勘报告是行政机关或其委托的机构在现场勘查后，对勘查情况、事实认定等进行的书面记录。其目的在于为行政机关作出行政处罚决定提供事实依据和证据支持。
   • 法律地位：现场查勘报告同样不属于行政处罚，而是行政处罚过程中的证据性文件。它记录了违法行为的事实、情节等关键信息，是行政机关作出行政处罚决定的重要依据。

3. 行政处罚的构成要件：

   • 定义：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
   • 构成要件：行政处罚通常包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等具体形式。这些形式均具有直接的制裁性，与责令改正通知书和现场查勘报告的性质截然不同。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 区分程序与实体：在处理行政案件时，应明确区分程序性文件和实体性处罚。责令改正通知书和现场查勘报告属于程序性文件，它们为行政处罚的作出提供了前提和依据，但本身并不构成行政处罚。
   • 保障合法权益：对于违法行为人而言，应认真对待责令改正通知书和现场查勘报告，及时改正违法行为，并积极配合行政机关的调查工作。同时，也有权对行政机关的行政行为提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼等，以维护自己的合法权益。

总结来说，责令改正通知书和现场查勘报告是行政处罚前的程序性或证据性文件，它们本身并不属于行政处罚。在处理相关行政案件时，应明确区分这些文件的性质和作用，以保障行政程序的合法性和公正性。如果您在行政法律事务方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。