乡政府收取个人土地款后没能力退还，并不直接构成滥用职权罪，但可能涉及其他法律责任。以下是对此问题的详细分析：

1. 滥用职权罪的构成要件：

   • 滥用职权罪是指国家机关工作人员故意逾越职权，不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使侵吞公共财产、国家和人民遭受重大财产损失等行为。
   • 构成该罪需要满足几个关键要素：主体是国家机关工作人员；主观上是故意；客观上实施了滥用职权的行为；且该行为导致了公共财产、国家和人民利益的重大损失。

2. 乡政府收取土地款后没能力退还的情况分析：

   • 如果乡政府在收取土地款时，并没有故意逾越职权或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项，而是由于后续资金管理不善、经济困难等原因导致无法退还，那么这种情况并不直接构成滥用职权罪。
   • 然而，如果乡政府在收取土地款时存在违法行为，如未经合法程序征收土地、未按照规定使用土地款等，且这些行为导致了土地款无法退还，并给个人或集体造成了重大损失，那么乡政府的相关责任人员可能面临其他法律责任，如贪污罪、挪用公款罪等（具体取决于款项的性质和用途），但不一定是滥用职权罪。

3. 可能涉及的其他法律责任：

   • 行政责任：乡政府可能因违规收取土地款而面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
   • 民事责任：如果乡政府无法退还土地款，给个人或集体造成了经济损失，那么乡政府可能需要承担民事赔偿责任。
   • 刑事责任：如前所述，如果乡政府的相关责任人员在收取土地款过程中存在违法行为，并构成了犯罪，那么他们可能需要承担刑事责任。但具体罪名需要根据行为性质和后果来确定。

4. 建议与措施：

   • 对于个人而言，如果遇到乡政府收取土地款后没能力退还的情况，首先应当尝试与乡政府进行协商，寻求解决方案。
   • 如果协商无果，可以向上一级政府或相关部门投诉举报，要求介入调查并处理。
   • 在必要时，可以寻求法律援助或咨询专业律师，了解自己的权益和可能的法律途径。

总结来说，乡政府收取个人土地款后没能力退还并不直接构成滥用职权罪，但可能涉及其他法律责任。具体情况需要根据行为性质、后果以及相关法律法规来综合判断。如果你或他人遇到此类问题，建议直接向我咨询，以便更准确地了解权益和可能的法律途径。