公职人员违反宪法第四十六条制定政策损害学生利益，确实可能构成职务违法，但具体是否构成需结合实际情况判断。以下从几个方面进行详细分析：

一、宪法第四十六条的内容及意义

宪法第四十六条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”这一条款明确了公民受教育的权利，以及国家在培养青年、少年、儿童方面的责任。公职人员作为国家政策的制定者和执行者，有义务确保政策的制定和实施符合宪法精神，保障学生的受教育权。

二、职务违法的构成要件

职务违法通常指的是公职人员在履行职务过程中，违反法律法规、规章制度或职业道德，损害国家、社会或公民利益的行为。要构成职务违法，一般需要满足以下几个要件：

1. 主体要件：行为人必须是公职人员，即依法履行公共职务、行使公共权力的人员。
2. 主观要件：行为人主观上存在故意或过失，即明知或应知自己的行为会违反法律法规或规章制度，仍然实施或放任该行为的发生。
3. 客观要件：行为人客观上实施了违反法律法规或规章制度的行为，且该行为与损害结果之间存在因果关系。
4. 损害结果：行为人的行为导致了国家、社会或公民利益的损害。

三、公职人员违反宪法第四十六条制定政策损害学生利益的具体分析

1. 主体要件：如果制定政策的公职人员符合职务违法的主体要求，即依法履行公共职务、行使公共权力的人员，则满足主体要件。
2. 主观要件：若公职人员在制定政策时，明知或应知该政策会损害学生的受教育权，仍然制定并实施，则满足主观要件。这包括故意违反宪法精神，以及因疏忽大意或过于自信而未能预见损害结果的情况。
3. 客观要件：公职人员制定的政策如果确实违反了宪法第四十六条的规定，且该政策已经实施并导致了学生受教育权的损害，则满足客观要件。
4. 损害结果：学生受教育权的损害是显而易见的损害结果，包括但不限于教育机会的丧失、教育质量的下降等。

四、可能面临的法律后果

如果公职人员违反宪法第四十六条制定政策损害学生利益的行为被认定为职务违法，他们可能面临以下法律后果：

1. 行政处分：根据违法行为的严重程度和造成的后果，公职人员可能受到警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。
2. 法律责任：如果违法行为构成犯罪，公职人员还可能面临刑事责任的追究，如受贿罪、滥用职权罪等。
3. 民事赔偿：如果学生的受教育权受到损害，且该损害与公职人员的违法行为存在因果关系，学生或其家长有权要求公职人员或相关单位承担民事赔偿责任。

五、建议与措施

1. 加强宪法教育：提高公职人员的宪法意识，确保他们在制定和实施政策时严格遵守宪法精神。
2. 完善监督机制：建立健全的政策制定和实施监督机制，确保政策的合法性和合理性。
3. 畅通救济渠道：为学生提供畅通的救济渠道，如行政复议、行政诉讼等，以便他们在受教育权受到损害时能够及时寻求法律保护。

总结来说，公职人员违反宪法第四十六条制定政策损害学生利益的行为，在符合职务违法构成要件的情况下，确实可能构成职务违法。因此，公职人员在制定和实施政策时，必须严格遵守宪法和法律法规的规定，确保学生的受教育权得到充分保障。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。