招标文件条款设置存在偏向性，其违法的法律依据主要涉及《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，具体分析如下：
违反公平、公正原则：
- 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第五条，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。若招标文件条款设置存在偏向性，显然违背了这一基本原则，损害了其他投标人的合法权益。
- 法律后果：此类行为可能导致招标活动无效，甚至可能面临行政处罚，如罚款、责令改正等。同时，受损的投标人还有权要求赔偿因此造成的损失。
限制或排斥潜在投标人：
- 法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第十八条明确规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。若招标文件条款设置具有偏向性，实际上就是对某些潜在投标人设置了不合理的限制或排斥条件。
- 法律后果：此类行为同样可能导致招标活动无效，并可能受到行政处罚。此外，受损的投标人还可以依法向招标人提出异议，并要求赔偿损失。
违反特定条款的禁止性规定：
- 具体条款：例如，《中华人民共和国招标投标法》第二十条规定，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。若招标文件条款中明确指定了特定的供应商或品牌，或者以其他方式表现出对特定投标人的倾向性，就违反了这一规定。
- 法律后果：此类行为将直接导致招标文件无效，招标活动可能需要重新进行。同时，招标人还可能面临行政处罚和民事赔偿的责任。
在实际操作中，判断招标文件条款是否设置存在偏向性，可以从以下几个方面进行考量：
- 条款的合理性：审查招标文件中的条款是否合理，是否对所有投标人一视同仁，是否存在对特定投标人的特殊优惠或限制。
- 条款的明确性：确保招标文件中的条款表述清晰、明确，避免产生歧义或误解，从而确保所有投标人都能在同等条件下参与竞争。
- 条款的合规性：检查招标文件中的条款是否符合相关法律法规的规定，特别是是否违反了《中华人民共和国招标投标法》中关于公平、公正、公开和诚实信用的原则。
若您发现招标文件条款设置存在偏向性，建议您采取以下措施：
- 及时提出异议：在招标文件发售期间或投标截止前，向招标人提出书面异议，要求招标人修改或澄清相关条款。
- 寻求法律援助：若招标人拒绝修改或澄清，且您认为自身权益受到损害，可以寻求专业律师的法律援助，通过法律途径维护自身权益。
总之，招标文件条款设置存在偏向性是违法的，不仅损害了其他投标人的合法权益，也破坏了招标投标活动的公平、公正原则。若您遇到此类问题，请直接向我咨询，我将为您提供专业的法律建议和帮助。