银行并非不设监事会，实际上，银行作为重要的金融机构，其公司治理结构中通常都包含监事会这一重要机制。以下从多个角度详细阐述银行设立监事会的原因及其在公司治理中的作用：

1. 完善公司治理结构：

   • 银行作为金融机构，其运营涉及大量资金和复杂的金融交易，因此，完善的公司治理结构至关重要。监事会作为公司治理的三大支柱之一（与股东会、董事会并列），通过行使监督权，确保银行决策的科学性和公正性，防止权力过度集中。
   • 监事会监督银行的财务状况、重大决策执行情况等，确保银行按照法律法规、公司章程及内部规章制度运营，维护银行的正常运转。

2. 保护股东利益：

   • 银行股东众多，且往往涉及大量中小投资者，他们的利益需要得到特别保护。监事会通过监督管理层履职情况，确保管理层以股东利益最大化为目标进行决策和管理。
   • 监事会审查管理层薪酬政策等，防止管理层滥用职权或损害股东利益，同时增强股东对公司决策的参与度和信任度。

3. 维护债权人及其他利益相关者利益：

   • 银行作为债务人，其偿债能力直接关系到债权人的利益。监事会监督银行财务，确保银行保持良好的财务状况和偿债能力，降低债权人风险。
   • 监事会还促使银行在经营过程中遵守法律法规和商业道德，平衡股东、债权人、员工、供应商、客户等各利益相关者的合法权益，维护市场秩序和社会公共利益。

4. 监督与合规作用：

   • 监事会对银行董事和高级管理人员的行为进行监督，通过定期审计、查阅公司账簿和记录等方式，及时发现并纠正可能存在的问题，防止滥用职权或损害银行及股东利益。
   • 监事会关注银行业务运营的合规性，推动建立健全内部控制体系，降低违法违规风险，促进银行长期稳健发展。

5. 法律法规要求：

   • 设立监事会是遵守各国和地区法律法规的基本要求。例如，在我国法律规定中，有限责任公司设监事会成员不得少于三人，股份有限公司必须设立监事会。银行作为股份有限公司或类似形式的金融机构，必须依法设立监事会。
   • 不设立或不符合规定的监事会可能面临法律风险和处罚，影响银行的声誉和运营。

具体案例与法律解释：

• 以我国《公司法》为例，该法明确规定了股份有限公司必须设立监事会，且监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表。这一规定同样适用于银行等金融机构。
• 在实践中，许多银行都设立了监事会，并制定了详细的监事会议事规则和工作流程，以确保监事会能够有效履行职责。

总结与建议：

• 银行设立监事会是完善公司治理结构、保护股东利益、维护债权人及其他利益相关者利益、确保合规运营的重要举措。
• 如果您对银行监事会的具体运作、监事会的权利与义务等方面有进一步疑问，或需要了解银行公司治理结构中的其他机制，请直接向我咨询。我将结合具体法律法规和案例，为您提供专业、全面的解答。