造成血库紧张的责任不能简单归结为承诺不兑现者，这需要从多个角度来分析：

1. 承诺的性质与范围：

   • 首先，要明确承诺的具体内容。如果承诺是关于无偿献血，那么这通常是一种道德或社会公益性质的承诺，而非法律上的合同义务。在法律上，无偿献血是自愿行为，不具有强制执行力。因此，即使有人承诺献血但未兑现，这通常不会构成法律上的违约或责任。
   • 如果承诺是在特定合同或协议中明确规定的，且该合同或协议具有法律效力，那么未兑现承诺可能构成违约，需要承担相应的法律责任。但在血库紧张的情境下，这种合同或协议并不常见。

2. 血库紧张的多因素性：

   • 血库紧张是一个复杂的社会问题，涉及多个因素，如献血者数量不足、献血意愿下降、血液需求增加、血液储存和运输问题等。因此，不能简单地将责任归结为某一群体或个体。
   • 承诺不兑现者可能只是众多因素中的一个，而且他们的行为可能受到多种因素的影响，如个人健康状况、时间安排、对献血的认知等。

3. 法律责任与道德责任的区分：

   • 从法律角度来看，承诺不兑现者可能不承担直接的法律责任，除非他们的行为违反了具体的法律规定或合同条款。
   • 从道德角度来看，承诺不兑现者可能受到社会舆论的谴责，因为他们的行为违背了社会公德和诚信原则。然而，道德责任并不能替代法律责任，也不能直接解决血库紧张的问题。

4. 解决血库紧张的多元途径：

   • 要解决血库紧张的问题，需要采取多元途径，包括提高公众对献血的认知度和参与度、改善献血环境和服务质量、加强血液储存和运输管理、建立有效的血液调配机制等。
   • 同时，也可以考虑通过立法或政策手段来鼓励或引导更多人参与献血，如提供税收优惠、给予献血者一定的物质或精神奖励等。

总结来说，造成血库紧张的责任不能简单归结为承诺不兑现者。这是一个复杂的社会问题，需要从多个角度来分析和解决。如果你对血库紧张或相关法律问题有进一步的疑问或需要法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。