“谁开户谁负责”这一原则并非直接由某一部具体的法律或行政法规明确提出，而是金融和财务管理领域中的一个基本原则，它体现在多个相关的法规和政策之中。以下我将结合您提供的参考信息，以及金融和财务管理的一般原则，来详细解释这一原则的制度背景。

首先，从个人存款账户实名制的角度来看，《个人存款账户实名制规定》明确要求个人在金融机构开立个人存款账户时，必须出示本人身份证件，并使用实名。这一规定确保了个人存款账户的真实性和可追溯性，为“谁开户谁负责”原则提供了基础。金融机构在开户过程中，有责任核对并登记开户人的身份证件信息，如果开户人提供的信息不实或存在欺诈行为，金融机构将承担相应的责任，而开户人也将因其行为受到法律的制裁。

其次，在农民工工资专用账户的管理中，“谁开户谁负责”原则同样得到了体现。根据《湘潭市农民工工资专用账户监管细则》等相关政策，建筑施工企业或建筑劳务分包企业需要在政府相关部门指定的银行开设农民工工资专用账户，并专项用于支付农民工工资。这一过程中，开户企业作为账户的所有者和管理者，有责任确保账户资金的安全和合规使用，包括按时足额发放农民工工资。如果开户企业未能履行这些责任，将面临法律和行政上的处罚。

此外，从更广泛的金融和财务管理角度来看，“谁开户谁负责”原则也是金融监管和风险管理的基本要求。金融机构在为客户提供开户服务时，需要对客户的身份和信用状况进行严格审核，以确保开户行为的合法性和合规性。同时，开户客户也需要对其账户内的资金流动和使用负责，遵守相关的法律法规和金融规定。

综上所述，“谁开户谁负责”原则并非由某一部具体的法律或行政法规明确提出，而是体现在多个相关的法规和政策之中。它要求开户主体对其开户行为及其后续的资金流动和使用负责，确保金融和财务管理活动的合法性和合规性。这一原则对于维护金融秩序、保护消费者权益以及促进经济健康发展具有重要意义。