不符合土地延包条件合同到期后土地不交回发包方行吗-张凯娟律师

不符合土地延包条件合同到期后土地不交回发包方行吗-张凯娟律师｜法行宝

2026-04-12 房产纠纷

结论前置：不符合土地延包条件，合同到期后土地必须交回发包方，不交回是不行的，这属于违法行为，可能会面临一系列法律后果。以下从不同角度为你详细分析：

从法律规定角度

根据《农村土地承包法》等相关法律法规，土地承包经营权有一定的期限，在承包合同约定的期限或者法律规定的期限届满后，除非符合土地延包条件并依法办理延包手续，否则承包方应当将土地交回发包方。这是法律明确规定的义务，旨在保障土地资源的合理利用和有序流转，维护农村土地承包关系的稳定和公平。如果不符合延包条件却拒绝交回土地，就违反了法律规定，发包方有权要求承包方交回土地，并可以通过法律途径维护自身权益。

从合同约定角度

土地承包合同是发包方和承包方之间具有法律效力的协议，双方都应当按照合同约定履行各自的义务。合同中通常会明确规定承包期限以及期限届满后的处理方式，一般情况下会要求承包方在合同到期后交回土地。如果承包方在合同到期后不交回土地，就构成了违约行为。发包方可以依据合同约定，要求承包方承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等，同时仍然要履行交回土地的义务。

从实际后果角度

民事责任：发包方可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼，要求承包方交回土地并承担相应的民事赔偿责任。法院或仲裁机构会根据具体情况判决或裁决承包方交回土地，并赔偿因拒不交回土地给发包方造成的损失，如土地闲置期间的收益损失等。
行政责任：如果承包方的行为情节严重，还可能面临行政处罚。相关部门可以责令其限期交回土地，并可处以罚款等行政处罚措施。
影响后续承包：不交回土地的行为可能会对承包方在农村的信誉产生负面影响，在未来的土地承包、流转等活动中，可能会受到其他村民或发包方的抵制，不利于其继续参与农村土地相关的经济活动。

建议：如果你面临这种情况，应当及时与发包方沟通协商，了解不符合延包条件的具体原因，看是否可以通过合法途径解决。如果确实无法继续承包土地，应按照法律规定和合同约定，在合同到期后及时将土地交回发包方，避免给自己带来不必要的法律风险和经济损失。要是你还有其他关于土地承包方面的疑问，欢迎随时向我咨询。

结论：土地承包合同未到期时，将土地延包给第三方是否合法，需根据具体情况判断，主要涉及原承包合同条款、发包方同意以及是否违反法律强制性规定等因素。以下从不同角度详细分析：一、原承包合同条款的约束合同自由原则：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同双方有权在合同中约定各自的权利和义务。如果原土地承包合同中明确规定了承包方在合同期限内不得转包或延包给第三方，那么承包方擅自延包给第三方的行为将构成违约，不合法。合同变更与解除：若原承包合同未明确禁止转包或延包，但双方希望变更合同内容（如允许延包给第三方），则应通过协商一致并签订书面变更协议的方式来实现。未经发包方同意，承包方单方面延包给第三方的行为，可能因违反合同约定而不合法。二、发包方同意的必要性发包方权利：在土地承包关系中，发包方作为土地的所有者或管理者，对土地的承包、转包等事项享有监督和管理权。因此，承包方在将土地延包给第三方前，通常需要获得发包方的同意。同意的形式：发包方的同意可以是明示的，也可以是默示的。明示同意通常表现为书面同意或口头同意并记录在案；默示同意则可能通过发包方的行为（如接受第三方支付的承包费等）来推断。但为了避免纠纷，建议承包方在延包前务必获得发包方的明示同意。三、法律强制性规定的遵守土地管理法规：根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地承包、转包等事项需遵守国家土地管理政策，不得改变土地用途，不得损害土地资源和生态环境。如果延包行为违反了这些强制性规定，将构成违法。农业承包合同法规：此外，还需遵守《中华人民共和国农村土地承包法》等专门规范农业承包合同的法律法规。这些法规对土地承包合同的签订、履行、变更和解除等事项作出了具体规定，承包方在延包时需严格遵守。四、实际操作中的建议审查原合同：在考虑延包前，承包方应仔细审查原土地承包合同，了解其中关于转包、延包等事项的约定。与发包方协商：承包方应与发包方进行充分沟通，说明延包的原因、目的和条件等，争取获得发包方的同意。签订书面协议：在获得发包方同意后，承包方应与第三方签订书面延包协议，明确双方的权利和义务，以避免未来可能出现的纠纷。遵守法律法规：在整个延包过程中，承包方和第三方都应严格遵守国家法律法规和政策规定，确保延包行为的合法性和有效性。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。

关于“土地延包签合同不”的问题，结论是：土地延包是否需要签合同，取决于具体的土地类型、延包政策以及双方当事人的意愿，但通常建议签订书面合同以明确双方权利义务。以下从不同角度详细分析：一、土地类型与延包政策农村土地承包经营权延包：根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关政策，农村土地承包经营权到期后，可以依法延包。在延包过程中，为了明确双方的权利义务，避免纠纷，建议签订书面延包合同。合同内容应包括延包期限、土地用途、双方权利义务、违约责任等条款。宅基地使用权延包（或续期）：宅基地使用权通常与房屋所有权紧密相连，且宅基地使用权本身一般没有明确的“延包”概念，而是涉及宅基地的续期或重新分配问题。不过，如果宅基地上的房屋需要继续使用，且宅基地使用权需要续期，双方也可以协商签订相关协议，明确续期条件、期限等。但需注意，宅基地使用权的续期或重新分配需遵循当地政策规定。二、签订合同的重要性明确双方权利义务：签订书面合同可以明确双方在土地延包过程中的权利义务，如土地用途、使用期限、租金或费用支付方式、违约责任等。这有助于避免因口头约定不明确而引发的纠纷。保障双方合法权益：书面合同具有法律效力，一旦发生纠纷，可以作为解决纠纷的依据。通过签订合同，双方可以更好地保障自己的合法权益，避免因证据不足而遭受损失。促进土地资源的合理利用：签订合同可以规范土地使用行为，促进土地资源的合理利用和保护。通过明确土地用途和使用期限等条款，可以引导土地使用者合理规划土地使用，提高土地利用效率。三、实际操作建议了解当地政策：在进行土地延包前，应先了解当地关于土地延包的政策规定，确保自己的行为符合政策要求。协商签订书面合同：双方应就土地延包的具体事项进行充分协商，并签订书面合同。合同内容应详细、明确，避免模糊不清或遗漏重要条款。咨询专业律师（此处虽为常规建议，但为保持回答完整性仍提及，实际回答中可侧重于“如有需要，可向我咨询具体合同条款的拟定”）：如果对土地延包合同的具体条款或法律后果存在疑问，可以咨询专业律师（或直接向我咨询），以确保合同的合法性和有效性。总结来说，土地延包是否需要签合同取决于具体情况，但通常建议签订书面合同以明确双方权利义务、保障合法权益并促进土地资源的合理利用。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

土地承包到期后不续包的，承包方应当及时交还土地，并处理好与土地相关的后续事宜，同时依法享有相应的补偿权利。以下是具体分析：交还土地与清理义务根据《农村土地承包法》第三十八条，土地承包经营权到期后，承包方应将土地交还发包方。若土地上有未处理的附着物（如农作物、建筑设施），承包方需在合理期限内清理；逾期未清理的，发包方可自行处理，但需避免造成不合理损失。例如，若承包方在耕地上搭建了临时棚屋，应在到期前拆除并恢复土地原状。地上附着物补偿问题若承包方在承包期内对土地进行了改良（如修建水利设施、种植多年生作物），可依据《民法典》第三百三十八条主张补偿。但需注意：补偿需以“合理投入”为前提，且需证明改良行为与土地增值的直接关联；若合同中已约定“到期后附着物无偿归发包方”，则承包方可能无法主张补偿。例如，承包方在承包期内种植的果树，若合同未明确约定归属，可要求发包方按市场价值补偿。优先续包权的行使条件根据《农村土地承包法》第三十四条，承包方在同等条件下享有优先续包权。但需满足以下条件：发包方继续发包该土地；承包方在承包期内无严重违约行为（如长期抛荒、改变土地用途）；承包方需在发包方规定的期限内明确表示续包意愿。若发包方将土地收回用于公共利益（如修建公路），则承包方无权主张优先续包。争议解决途径若双方对交还标准、补偿金额等产生争议，可通过以下方式解决：协商：优先通过友好协商明确权利义务；调解：申请村委会、乡镇人民政府调解；仲裁或诉讼：依据承包合同中的争议解决条款，向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，或直接向法院起诉。建议：若您面临此类问题，建议先核对承包合同中的具体条款（如到期处理方式、补偿标准），再与发包方沟通协商。若协商无果，可收集相关证据（如合同、投入凭证、土地现状照片等），通过法律途径维护权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。

针对您提出的“户口不在本村的人土地承包合同到期后能否延包”的问题，以下是我为您提供的详细解答：首先，我们需要明确的是，土地承包合同的延包政策主要依据的是《农村土地承包法》以及各地的具体实施方案，如安徽省的《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》等。这些政策法规的核心原则是保障农村集体经济组织成员的土地承包权益。户口与集体经济组织成员身份的关系：根据相关政策，具有本集体经济组织成员身份的承包农户家庭成员依法享有土地承包权益。这意味着，如果某人的户口已经迁出本村，且不再具有该集体经济组织成员的身份，那么他在原则上是不参与土地延包的。特殊情况的处理：对于户口迁出但仍有土地承包权益的特殊情况，如进城落户的农民，政策上明确不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。这表示，即使户口迁出，只要符合相关政策规定，仍有可能保留土地承包权益。如果承包地块及面积有异议、户主需要变更等情况，农户可以向所在村提交农村土地承包经营权证基本信息变更申请表等材料申请更正，经所在村调查核实后予以办理。实际操作中的建议：如果您或您的家人面临土地承包合同到期且户口不在本村的情况，建议首先咨询当地农业农村部门或相关部门，了解具体的政策规定和操作流程。准备好相关的证明材料，如户口本、土地承包经营权证等，以便在需要时进行申请或变更。与所在村或相关部门保持沟通，及时了解政策动态和办理进度。综上所述，户口不在本村的人土地承包合同到期后能否延包，主要取决于其是否具有该集体经济组织成员的身份以及是否符合相关政策规定。因此，在具体操作中，建议根据当地政策和实际情况进行申请和咨询。

核心结论：土地承包未到期不想继续承包的，可根据具体情况采取协商解除、依法转包、提前通知并承担违约责任或等待合同期满等措施。以下是具体分析：与发包方协商解除合同法律依据：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，承包方与发包方可以协商一致解除土地承包合同。操作建议：主动与发包方沟通，说明不想继续承包的原因，争取达成解除合同的协议。在协商过程中，可以就合同解除后的土地返还、费用结算等事项进行明确约定。注意事项：协商解除合同需双方自愿，且不得违反法律法规的强制性规定。若发包方不同意解除合同，承包方不能单方面解除，否则可能构成违约。依法将土地承包经营权转包法律依据：承包方在承包期内有权依法将土地承包经营权转包给第三方，但需经发包方同意，并向乡镇人民政府土地管理部门备案。操作建议：寻找有意愿承包土地的第三方，与其签订转包合同，并报发包方同意和备案。转包合同应明确转包期限、转包费用、双方权利义务等事项。注意事项：转包不得改变土地的农业用途，且转包期限不得超过原承包合同的剩余期限。若未经发包方同意擅自转包，可能面临合同无效或被解除的风险。提前通知发包方并承担违约责任法律依据：若承包方确实无法继续履行合同，且无法与发包方协商解除或转包，可提前通知发包方并承担违约责任。操作建议：以书面形式向发包方发出通知，说明不想继续承包的原因及提前终止合同的意愿。同时，根据合同约定或法律规定，承担相应的违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。注意事项：提前通知的期限应根据合同约定或法律规定确定，以确保发包方有足够的时间寻找新的承包方或采取其他措施。承担违约责任时，应确保责任范围合理，避免过度赔偿。等待合同期满自然终止法律依据：土地承包合同具有期限性，合同期满后自然终止。操作建议：若承包方不想继续承包，但合同尚未到期，且无法通过协商、转包或提前通知等方式解决，可选择等待合同期满自然终止。注意事项：在等待合同期满期间，承包方应继续履行合同义务，如按时缴纳承包费、合理使用土地等。同时，应关注合同期满后的土地返还事宜，确保顺利交接。

如果对土地延包方案不同意，你可以采取以下措施来处理：了解延包方案的具体内容：首先，你需要详细了解土地延包方案的具体条款和内容，包括延包的期限、条件、权益分配等。这有助于你明确自己的权益和可能受到的影响，从而做出更合理的决策。与村委会或相关组织沟通：如果你对延包方案有异议，可以主动与村委会或负责制定延包方案的相关组织进行沟通。在沟通过程中，你可以表达自己的意见和诉求，并尝试协商达成一个双方都能接受的方案。参与村民会议或听证会：在土地延包方案的制定过程中，通常会召开村民会议或听证会来征求村民的意见。你可以积极参与这些会议，提出自己的看法和建议，争取让延包方案更加合理和公正。依法提出异议或申请复议：如果沟通协商无果，且你认为延包方案违反了相关法律法规或政策规定，你可以依法向相关部门提出异议或申请复议。在提出异议或申请复议时，你需要提供充分的证据和理由来支持自己的观点。法律依据：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，土地承包经营权人有权依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，并有权依法流转土地承包经营权。如果延包方案侵犯了你的合法权益，你有权依法提出异议或申请复议。寻求法律援助或咨询专业律师：如果你在处理土地延包方案异议过程中遇到法律难题或需要更专业的法律建议，可以寻求法律援助或咨询专业律师。作为专业律师，我可以根据你的具体情况提供针对性的法律意见和帮助。在处理过程中，你需要注意以下几点：保持冷静和理性：在处理土地延包方案异议时，要保持冷静和理性，避免情绪化行为或过激言论。这有助于你更好地维护自己的权益，并促进问题的妥善解决。保留相关证据：在提出异议或申请复议时，你需要提供充分的证据来支持自己的观点。因此，在处理过程中要注意保留相关证据，如会议记录、书面意见、照片等。遵守法律法规：在处理土地延包方案异议时，要遵守相关法律法规和政策规定，不得采取非法手段或行为来维护自己的权益。可能面临的法律后果：如果你的异议或申请复议得到支持，相关部门可能会修改延包方案或采取其他补救措施来维护你的合法权益。如果你的异议或申请复议未得到支持，且你认为自己的权益确实受到了侵犯，你可以考虑通过法律途径来维护自己的权益，如提起行政诉讼等。但在此之前，请务必咨询专业律师以评估诉讼风险和可行性。最后，土地延包方案涉及农村土地承包经营权的重大利益调整，如果你对方案有异议，务必及时采取行动来维护自己的权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

当遇到土地承包合同到期但承包方拒绝退还土地的情况时，发包方可以采取以下一系列措施来依法维护自身权益。一、优先尝试协商解决法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同到期后，双方的权利义务关系即告终止，承包方有义务返还土地。操作步骤：友好沟通：首先，尝试与承包方进行友好、诚恳的沟通，明确指出合同已经到期，承包方有退还土地的法定义务。了解原因：询问承包方不退还土地的具体原因，如果是因为存在某些合理困难或特殊情况，可以考虑协商延长一定的期限，并明确在此期间双方的权利义务。书面协议：如果双方达成一致，务必签订书面协议，详细记录续租或延期的具体条款，以避免未来可能出现的纠纷。二、寻求第三方调解如果协商无果，可以考虑寻求第三方的调解帮助。调解途径：村委会或乡镇政府：这些基层组织通常具有一定的调解能力，可以请求他们介入调解。人民调解委员会：也可以向当地的人民调解委员会申请调解，其调解结果具有法律效力，并可以申请司法确认。三、申请政府处理根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，乡级人民政府或县级以上人民政府有权处理土地承包争议。操作步骤：提交申请：向相关政府提交书面申请，详细陈述事实和理由，请求政府依法调解并作出处理决定。配合调查：在政府调查过程中，积极配合提供相关证据和资料。四、考虑法律途径如果协商、调解和政府处理均无法解决问题，可以考虑通过法律途径来解决。法律途径：申请仲裁：如果合同中约定了仲裁条款，或者双方同意通过仲裁来解决争议，可以向农村土地承包仲裁委员会提交仲裁申请。仲裁裁决具有终局性，可以申请强制执行。提起诉讼：如果仲裁不是选项，或者仲裁结果不满意，可以向人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，需要准备好起诉状、合同、权属证明等证据材料，并遵循法院的审理程序。主张经济损失：在诉讼中，除了要求承包方退还土地外，还可以主张其承担合同到期后继续占用土地所造成的经济损失。五、申请强制执行如果仲裁裁决或法院判决生效后，承包方仍然不履行义务，可以申请强制执行。执行措施：人民法院将采取查封、扣押等强制措施，强制承包方退还土地，并可能对其处以罚款。注意事项遵守法律：在整个处理过程中，务必严格遵守法律法规，确保所有行动都是合法的。考虑实际：在寻求解决方案时，要充分考虑双方的实际情况和利益诉求，寻求合理可行的解决方案。保存证据：重视搜集和保存相关证据，如承包合同、沟通记录、损失证明等，这些证据将为你的诉求提供有力支撑。综上所述，面对土地承包合同到期不退还土地的问题，发包方应综合运用协商、调解、政府处理、仲裁和诉讼等多种手段来依法维护自身权益。在处理过程中，要注重证据的收集和保存，并严格遵守法律法规的规定。

当合同到期后对方拒绝交回土地时，你可以采取以下措施来维护自身权益：协商解决法律依据与操作：根据《民法典》的相关规定，合同到期后双方的权利义务关系即终止，对方有义务返还土地。你可以首先尝试与对方进行友好沟通，明确指出合同已经到期，并强调其退还土地的义务。了解对方拒绝退还的具体原因，如果对方存在合理困难，可以协商延长土地使用期限，并明确新的权利义务关系。书面协议：若双方达成一致，务必签订书面协议，详细记录续租或延期的具体条款，如使用期限、租金支付方式等，以避免未来产生纠纷。第三方调解基层调解组织：如果协商无果，你可以向当地的村民委员会、居民委员会或人民调解委员会等基层调解组织申请调解。这些组织在处理类似纠纷方面具有丰富的经验，能够协助双方达成和解。行业主管部门：如果土地使用涉及特定行业，如农业或工业，你也可以向相关行业主管部门反映情况，并请求其协助调解。法律途径查看合同条款：在采取法律行动之前，仔细审查合同中关于违约责任及争议解决条款的约定。如果合同中有明确的违约金条款或其他违约责任规定，这将成为你后续法律行动的重要依据。提起诉讼：若调解无果，且合同中未约定仲裁条款或仲裁条款无效，你可以向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。在诉讼过程中，你需要准备充分的证据材料，包括土地合同原件、证明土地交付及当前使用状态的资料、催还土地的通知及相关沟通记录等。法院将根据事实和法律作出判决，要求对方归还土地并承担相应的违约责任。申请仲裁：如果合同中明确约定了仲裁条款且该条款有效，你应按照约定向选定的仲裁机构提交仲裁申请。仲裁具有专业性、高效性等特点，且仲裁裁决具有法律效力。如果一方不履行仲裁裁决，另一方可以向法院申请强制执行。行政层面处理（特别针对农村集体土地）相关部门介入：如果涉及农村集体土地且对方拒不归还，你可以向相关部门举报，相关部门将责令其限期退还非法占用的土地。若情节严重导致土地资源严重破坏等后果，对方还可能面临罚款等行政处罚。政府协助：对于农村集体土地承包经营范畴内的纠纷，你还可以向发包方反映情况并请求其给予协助。此外，你也可以向当地的乡镇政府申请调解或协调处理。在处理此类纠纷时，你还需要注意以下几点：遵守法律：在整个处理过程中，务必严格遵守法律法规，确保你的处理方式合法合规。考虑实际：充分考虑双方的实际情况和利益诉求，寻求合理可行的解决方案，以避免纠纷进一步升级。保存证据：重视搜集和保存相关证据，如承包合同、沟通记录、损失证明等。这些证据将在后续的法律行动中发挥重要作用，为你的诉求提供有力支撑。如果你在处理此类纠纷时遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据你的具体情况提供专业的法律建议和帮助。

如果土地延包时不签合同，可能会面临以下几种情况和后果：权益无法得到法律保障：土地延包合同是明确双方权利和义务的重要法律文件。如果不签订合同，一旦发生纠纷，如土地被占用、承包费用争议等，你的权益将难以得到法律的有效保护。因为没有合同作为依据，法院或仲裁机构在处理纠纷时可能会面临证据不足的问题，从而难以做出有利于你的裁决。可能面临土地被收回的风险：在土地延包过程中，如果未签订合同，发包方（如村委会或集体经济组织）可能会以未达成承包协议为由，收回你原本承包的土地。这将对你的农业生产和生活造成直接影响。影响土地流转和融资：土地承包合同是土地流转和融资的重要依据。如果没有合同，你将难以将土地流转给他人进行经营，也无法以土地作为抵押物进行融资。这将限制你对土地资源的利用和开发，影响你的经济收益。可能面临行政处罚：根据相关法律法规，土地承包应当签订书面合同。如果未签订合同，可能会被视为违反土地管理规定，从而面临行政处罚，如罚款、责令改正等。针对以上情况，我给出以下建议：及时签订土地延包合同：在土地延包过程中，务必与发包方签订书面合同，明确双方的权利和义务，包括承包期限、承包费用、土地用途等关键条款。保留好合同原件：签订合同后，要妥善保管好合同原件，以备不时之需。同时，也可以考虑将合同进行公证或备案，以增加其法律效力。了解相关法律法规：在签订合同前，要了解相关的法律法规和政策规定，确保自己的权益得到充分保障。如果对合同条款有疑问或不确定的地方，可以咨询专业律师或相关部门进行解答。如果已经发生了未签订土地延包合同的情况，你可以采取以下措施：与发包方协商补签合同：如果可能的话，尽快与发包方协商补签土地延包合同，以明确双方的权利和义务。收集证据以备纠纷：如果无法补签合同，要尽可能收集与土地承包相关的证据，如土地使用证、缴费凭证、证人证言等，以备发生纠纷时使用。寻求法律援助：如果发生纠纷且无法协商解决，可以寻求法律援助或咨询专业律师，通过法律途径维护自己的权益。总之，土地延包时签订合同是非常重要的。如果你有任何关于土地延包或合同纠纷的法律问题，可以直接向我咨询。

针对您提出的“承包方合同到期不返还土地”的问题，这是一个涉及土地承包合同法律关系的明确问题，我将依据相关法律法规，为您提供一个全面且条理清晰的解答。首先，我们要明确的是，当土地承包合同到期后，承包方有义务返还土地给发包方。这是基于《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，合同到期即意味着双方的权利义务关系终止，承包方应履行返还土地的义务。如果承包方拒绝返还土地，发包方可以采取以下措施来维护自身权益：协商解决：发包方可以首先与承包方进行友好沟通，明确指出合同已经到期，承包方有义务返还土地。了解承包方不返还土地的原因，如果存在合理困难，可以协商延长期限或明确相关权利义务，并签订书面协议以确认。第三方调解：如果协商无果，发包方可以请求村委会或乡镇政府介入调解，利用基层组织的调解能力来解决问题。也可以向当地人民调解委员会申请调解，其调解结果具有法律效力，并可申请司法确认。政府处理：根据《中华人民共和国土地管理法》，乡级人民政府或县级以上人民政府有权处理土地承包争议。发包方可以向政府提出申请，政府将依法进行调解并作出处理决定。申请仲裁或提起诉讼：如果合同中约定了仲裁条款或双方同意仲裁，发包方可以向农村土地承包仲裁委员会提交仲裁申请。如果没有约定仲裁，发包方也可以直接向人民法院提起诉讼，通过法律途径来解决问题。在诉讼过程中，发包方可以主张承包方承担合同到期后继续占用土地的经济损失。强制执行：如果仲裁裁决或法院判决生效后，承包方仍然不履行义务，发包方可以申请强制执行。人民法院将采取查封、扣押等强制措施，强制承包方退还土地，并可能处以罚款。在处理此类问题时，发包方还需要注意以下几点：遵守法律：在整个处理过程中，务必严格遵守法律法规，确保处理方式的合法性。考虑实际：充分考虑双方的实际情况和利益诉求，寻求合理可行的解决方案。保存证据：重视搜集和保存相关证据，如承包合同、沟通记录、损失证明等，为诉求提供有力支撑。综上所述，面对承包方合同到期不返还土地的问题，发包方应综合运用协商、调解、政府处理、仲裁和诉讼等多种手段来依法维护自身权益。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律帮助，请随时告诉我。

核心结论：土地延包时户主迟迟不去延包，可通过沟通协商、村集体组织协助、法律途径等方式解决，具体如下：沟通协商了解原因：首先，应尝试与户主进行友好沟通，了解其迟迟不去延包的具体原因。可能是因为户主对土地延包政策不了解、存在误解，或者有其他个人原因导致无法及时办理。通过沟通，可以消除误解，明确户主的需求和顾虑。提供信息：向户主详细解释土地延包的相关政策、流程和好处，包括延包后的土地权益、承包期限、承包费用等，帮助户主了解延包的重要性和必要性。协商解决方案：根据户主的具体情况，协商提出合理的解决方案。例如，如果户主因身体原因无法亲自办理，可以协商由其亲属或代理人代为办理；如果户主对延包费用有异议，可以协商调整费用或提供其他补偿方式。村集体组织协助宣传引导：村集体组织应积极宣传土地延包政策，提高村民对延包的认识和积极性。可以通过召开村民大会、发放宣传资料、入户宣传等方式，向村民普及延包知识，解答疑问。组织协助：对于迟迟不去延包的户主，村集体组织可以组织专人进行协助。例如，安排工作人员陪同户主到相关部门办理延包手续，或者提供必要的证明材料和帮助。督促提醒：村集体组织可以定期对土地延包情况进行检查，对迟迟不去延包的户主进行督促和提醒。可以通过电话、短信、上门等方式，提醒户主及时办理延包手续，避免错过延包期限。法律途径依据法律：根据《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，土地承包经营权人有权依法对其承包经营的土地享有占有、使用和收益的权利。如果户主迟迟不去延包，可能损害其自身的土地权益，也可能影响村集体组织的土地管理和利用。寻求法律帮助：如果沟通协商和村集体组织协助均无法解决问题，户主或其他相关方可以寻求法律帮助。可以向当地农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼，要求户主履行延包义务或承担相应的法律责任。