人民陪审员法哪一条说可以单独调解-张敬辉律师|法行宝
2026-04-12 行政纠纷

关于《中华人民共和国人民陪审员法》中是否规定人民陪审员可以单独调解的问题,结论是:该法并未明确赋予人民陪审员单独调解的权力。以下从法律条文、制度设计及实践操作三个角度展开分析:

一、法律条文层面:无直接授权

《中华人民共和国人民陪审员法》主要规范人民陪审员的选任、参审范围、权利义务等核心内容,其核心条款(如第二十二条至第二十五条)聚焦于人民陪审员参与合议庭审理案件的规则,包括事实认定与法律适用的分工、表决权行使等,但未提及“单独调解”或类似表述。调解权在《民事诉讼法》中明确属于法官职权(《民事诉讼法》第九十六条),需由审判人员主持,人民陪审员作为非职业法官,法律未赋予其独立启动或主导调解程序的权力。

二、制度设计层面:角色定位限制

人民陪审员的制度功能在于通过“平民视角”参与事实认定,弥补职业法官的专业局限,其角色本质是“合议庭成员”而非“独立调解者”。根据《人民陪审员法》第二十二条,人民陪审员仅在“事实认定问题”上独立发表意见,法律适用问题需服从法官判断。调解涉及法律适用(如确定赔偿标准、责任比例)和程序推进(如主持协商、制作调解书),超出事实认定范畴,故人民陪审员无权单独行使。

三、实践操作层面:调解需法官主导

即使人民陪审员参与调解,也需在法官指导下进行。例如,在合议庭审理中,法官可能邀请人民陪审员共同参与调解,但此时人民陪审员的作用是协助法官沟通、解释法律或提供社会经验参考,调解协议的最终确认、调解书的制作仍需由法官完成。这一操作模式既符合《人民陪审员法》对人民陪审员角色的定位,也避免了因人民陪审员单独调解可能引发的程序合法性争议。

延伸建议:若需人民陪审员参与调解,可采取以下方式

  1. 合议庭共同调解:由法官主导,人民陪审员协助沟通,利用其社会经验促进当事人达成共识。
  2. 法官委托调解:在特定案件中,法官可委托人民陪审员协助传递调解方案,但需明确人民陪审员仅作为“传声筒”,不独立行使调解权。
  3. 制度完善建议:若未来立法拟扩大人民陪审员职权,需在《人民陪审员法》中明确调解权的行使条件、程序及监督机制,避免与《民事诉讼法》冲突。

总结:人民陪审员的核心职能是参与事实认定,法律未赋予其单独调解的权力。实践中若需其参与调解,需在法官主导下进行,以确保程序合法性与调解结果效力。如有具体案件需进一步分析,可直接向我咨询。