买手机按批发价卖但不开发票，这一行为是违法的。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十二条：此条款明确规定，经营者在提供商品或服务时，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据。这是经营者的法定义务，无论交易价格如何，无论消费者是否主动索要，经营者都应主动提供发票。若消费者索要发票，经营者必须出具。
《中华人民共和国发票管理办法》第十八条：该条款进一步强调，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项时，收款方应当向付款方开具发票。对于手机销售这一商品交易行为，无论是以零售价还是批发价销售，商家在收取款项后，都必须依法开具发票给消费者。
二、发票的重要性与功能
消费凭证：发票是消费者购物的直接证据，也是后续维权、保修、退换货的重要依据。在手机购买中，若缺乏发票，消费者在面临质量问题或需要售后服务时可能会遭遇困难，因为商家可能会以缺乏购买凭证为由拒绝提供服务。
税收监管：发票不仅是消费凭证，更是税务机关进行税收管理、监控企业经营收入和纳税情况的关键工具。商家不开具发票可能意味着逃避税收，这不仅违反了国家税收法规，也破坏了市场公平竞争秩序，对其他依法纳税的商家构成不公平竞争。
三、商家的违法后果
行政处罚：若商家被查实存在拒开发票的行为，税务机关将依据相关法规对其作出责令限期改正、没收非法所得，并处以相应罚款的处罚。罚款金额通常根据违法情节的严重程度来确定，可能涉及较大数额的罚款。
刑事责任：对于情节严重构成犯罪的，如长期大量逃避税收，税务机关还将依法移送司法机关处理，商家可能面临刑事责任的追究，包括有期徒刑、罚金等。
四、消费者的应对策略
主动索要发票：在购买手机时，无论价格如何，消费者都应主动向商家索要发票，并确保发票信息真实、准确、完整。这是维护自己合法权益的重要步骤。
沟通协商：如遇商家拒绝开具发票，消费者首先应与商家进行沟通协商，明确要求其履行开票义务。可以提醒商家开具发票是法律规定的义务，也是保障消费者权益的重要措施。
依法举报投诉：若商家仍拒绝开票，消费者应向当地税务机关或消费者权益保护机构进行举报和投诉。这些机构有权对商家的违法行为进行调查和处理，以维护市场秩序和消费者权益。
综上所述，买手机按批发价卖但不开发票是明确的违法行为。消费者应充分了解相关法律法规，积极维护自己的合法权益；同时，商家也应严格遵守法律法规，诚信经营，共同营造一个公平、透明、健康的消费市场环境。