结论：未成年发照片是否违法，需根据照片内容、发布目的及是否侵犯未成年人合法权益等多方面因素综合判断。一般情况下，未经同意发布未成年人照片可能侵犯其隐私权、肖像权，若照片内容涉及未成年人违法犯罪等敏感信息，还可能违反《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定。
详细分析：
隐私权保护：
- 根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，未成年人享有隐私权，其个人信息、家庭住址、照片等能够识别其个人身份的信息均受法律保护。未经未成年人本人或其监护人同意，擅自发布其照片，可能构成对未成年人隐私权的侵犯。
肖像权保护：
- 同样依据《中华人民共和国民法典》，自然人享有肖像权，未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开其肖像。未成年人作为自然人的一部分，其肖像权同样受到法律保护。因此，未经同意发布未成年人照片，还可能构成对未成年人肖像权的侵犯。
《中华人民共和国未成年人保护法》的特别规定：
- 该法明确规定，任何组织或个人不得披露未成年人的个人隐私，包括照片等能够识别其个人身份的信息。即使未成年人实施了违法行为，其隐私依然受到法律的严格保护。发布未成年人违法犯罪的照片，不仅可能侵犯其隐私权，还可能对其身心健康造成不良影响，违背了对违法犯罪未成年人实行教育、感化、挽救的方针。
合法使用的特殊情况：
- 在特定情况下，如公安机关为了侦查犯罪、追捕嫌疑人等法定职责的需要，并严格按照法定程序公布相关未成年人照片的，可能不构成违法。但这种合法使用必须严格遵循法律规定的权限和程序，不能随意扩大范围或滥用。对于普通个人或组织而言，几乎不存在这种合法使用的情形。
法律建议：
- 尊重未成年人权益：在发布任何涉及未成年人的照片或信息前，应充分考虑其隐私权和肖像权，确保获得未成年人本人或其监护人的同意。
- 遵守法律法规：严格遵守《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规的规定，不发布可能侵犯未成年人合法权益的照片或信息。
- 寻求合法途径：如果遇到未成年人违法犯罪等敏感情况，应通过合法途径向相关部门举报或寻求帮助，而不是擅自发布照片或信息。
可能后果：
- 如果未经同意发布未成年人照片，可能面临民事赔偿、行政处罚等法律后果。若照片内容涉及未成年人违法犯罪等敏感信息，还可能因违反《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定而受到更严厉的处罚。
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