结论：让未成年发照片但尚未实际发送的行为，是否构成违法需分情况讨论，一般情形下不直接构成违法，但若伴随威胁、诱导等情节则可能违法。以下从不同角度进行分析：

1. 一般情形分析：

   • 在大多数情况下，如果仅仅是要求未成年人发送照片，但并未实际实施，且没有伴随任何威胁、诱导或强迫的行为，那么这种行为本身并不直接构成违法。因为违法行为的成立通常需要具备行为、结果以及两者之间的因果关系等要素，而在此情形下，并未产生实际的损害结果。

2. 特殊情形分析：

   • 若伴随威胁或强迫：如果要求未成年人发送照片的行为伴随着威胁、强迫或诱导，使得未成年人感到恐惧或被迫服从，那么这种行为可能构成对未成年人身心健康的侵害，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》中关于保护未成年人免受身心伤害的规定。
   • 若照片涉及隐私或色情内容：如果要求发送的照片涉及未成年人的隐私部位或具有色情性质，那么即使尚未实际发送，这种要求本身也可能构成对未成年人隐私权的侵犯，或者涉嫌传播淫秽物品的预备行为，根据具体情节可能触犯《中华人民共和国刑法》中关于侵犯公民个人信息罪或传播淫秽物品罪的相关规定（尽管通常预备行为不单独定罪，但若情节严重可能构成犯罪预备或教唆犯罪）。
   • 若利用未成年人进行不正当活动：如果要求未成年人发送照片是为了进行某种不正当的活动，如诈骗、敲诈勒索等，那么这种行为可能构成相关犯罪的共犯或教唆犯，根据《中华人民共和国刑法》的规定承担相应的刑事责任。

3. 法律建议：

   • 对于未成年人及其监护人而言，应提高警惕，注意保护个人隐私和安全，避免随意向他人发送个人照片或信息。
   • 如果遇到类似要求发送照片的情况，尤其是伴随威胁、强迫或诱导的，应立即向家长、学校或相关部门报告，并寻求法律帮助。
   • 对于社会各界而言，应加强对未成年人的保护和教育，提高他们的法律意识和自我保护能力，共同营造一个安全、健康的成长环境。

后续行动建议：如果您或您身边的未成年人遇到了类似情况，或者有任何关于未成年人保护的法律问题，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。