青苗费通常应当归实际耕种人所有。以下是对这一问题的详细分析：
一、青苗费的定义与性质
青苗费，顾名思义，是指因征收土地而给予地上附着物（如青苗）的补偿费用。在农村土地征收过程中，青苗费是补偿给因土地被征收而遭受损失的实际耕种人的，以弥补其因土地被征收而无法继续耕种所造成的经济损失。
二、青苗费的归属原则
谁耕种，谁受益：
- 青苗费的主要归属原则是“谁耕种，谁受益”。即，如果土地被征收时，地上有青苗且这些青苗是由承租人（即实际耕种人）种植的，那么青苗费应当归承租人所有。
合同约定优先：
- 如果出租人（即土地所有权人或使用权人）与承租人之间在租赁合同中明确约定了青苗费的归属，那么应当按照合同约定执行。合同约定是双方意思自治的体现，具有法律约束力。
三、特殊情况下的青苗费归属
土地被征收时无青苗：
- 如果土地被征收时，地上没有青苗或者青苗并非由承租人种植，那么青苗费可能就不存在或者不属于承租人。此时，青苗费的归属可能需要根据具体情况进行协商或由相关部门进行裁决。
承租人未支付租金或违反合同约定：
- 如果承租人未按照合同约定支付租金或者违反了合同约定的其他条款，出租人可能有权要求承租人返还部分或全部青苗费。但这需要根据合同的具体内容和相关法律法规进行判断。
四、法律建议
明确合同条款：
- 在签订土地租赁合同时，双方应当明确约定青苗费的归属、支付方式、支付时间等条款，以避免后续产生纠纷。
保留相关证据：
- 承租人在耕种土地时，应当保留好种植青苗的相关证据（如照片、视频、购买种子的发票等），以便在土地被征收时证明自己是青苗的实际种植人。
及时咨询与协商：
- 如果对青苗费的归属存在争议，双方应当及时咨询专业律师或相关部门，了解相关法律法规和政策规定，并通过协商的方式解决争议。
依法维权：
- 如果协商无果，双方可以通过法律途径解决争议。承租人可以向法院提起诉讼，要求确认青苗费的归属并获得相应的补偿。
在实际操作中，如果遇到青苗费归属的争议，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。