《宗教事务条例》是行政法规，而非部门规章。以下从几个方面进行详细解释：
制定主体与程序：
- 行政法规：由国务院制定并公布，其制定程序相对严格，通常涉及广泛的调研、征求意见和审议过程。《宗教事务条例》正是由国务院制定并公布的，因此符合行政法规的制定主体和程序要求。
- 部门规章：则是由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，在本部门的权限范围内制定并公布的。其制定程序相对灵活，但适用范围通常限于该部门或该领域。
内容与效力：
- 行政法规：通常涉及国家行政管理的重要方面，具有较广泛的适用范围和较高的法律效力。它是对法律的具体化，为执行法律而制定，因此其效力仅次于法律。《宗教事务条例》作为规范宗教事务管理的重要法规，具有广泛的适用范围和较高的法律效力，符合行政法规的特点。
- 部门规章：则主要规范本部门或本领域的具体行政管理活动，其效力通常限于该部门或该领域内。
具体条款与依据：
- 《宗教事务条例》的制定依据是《中华人民共和国立法法》中关于行政法规制定权限和程序的规定。该条例的发布也经过了国务院的正式公布程序，进一步确认了其行政法规的地位。
综上所述，《宗教事务条例》是国务院制定的行政法规，用于规范宗教事务管理，具有广泛的适用范围和较高的法律效力。如果您在宗教事务管理方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。