宪法制定者不可以凌驾法律之上。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

1. 法律面前人人平等原则：

   • 宪法作为国家的根本大法，确立了法律面前人人平等的原则。这意味着，无论个人身份、地位或职务如何，都必须遵守法律，不得有超越法律的特权。宪法制定者，作为法律的制定者之一，同样受到这一原则的约束。

2. 宪法的权威性与约束力：

   • 宪法具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础。宪法制定者在制定宪法时，已经明确规定了宪法的权威性和约束力。因此，宪法制定者自身也必须遵守宪法，不得违反宪法的规定。如果宪法制定者能够凌驾于法律之上，那么宪法的权威性和约束力将受到严重挑战，法律秩序将陷入混乱。

3. 法治原则的要求：

   • 法治原则要求国家权力必须依法行使，任何个人或组织都不得有超越法律的特权。宪法制定者作为国家权力的一部分，其权力行使也必须受到法律的制约和监督。如果宪法制定者能够凌驾于法律之上，那么法治原则将无法得到贯彻，国家权力将失去有效的制约和监督机制。

4. 历史教训与现实考量：

   • 从历史上看，任何试图凌驾于法律之上的个人或组织，最终都导致了社会的动荡和不安。宪法制定者作为法律的制定者和维护者，更应该以身作则，遵守法律，维护法律的尊严和权威。同时，从现实考量出发，如果宪法制定者能够凌驾于法律之上，那么公众对法律的信任和尊重将受到严重损害，法律将失去其应有的社会功能。

5. 法律监督与制衡机制：

   • 在现代法治国家中，通常存在着法律监督与制衡机制，以确保国家权力的合法行使和法律的正确实施。这些机制包括立法监督、行政监督、司法监督等。宪法制定者作为立法者的一部分，其权力行使也受到这些机制的制约和监督。如果宪法制定者违反法律，将受到相应的法律制裁和追责。

总结与建议： 宪法制定者不可以凌驾法律之上，这是法律面前人人平等原则、宪法的权威性与约束力、法治原则的要求，也是历史教训与现实考量的结果。同时，法律监督与制衡机制也确保了宪法制定者必须遵守法律。如果公众对宪法制定者的行为有疑问或发现其违反法律，可以通过合法途径进行监督和举报。如有任何法律疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将竭诚为你提供专业的法律服务。