恐吓威胁他人但未造成实际危害的，根据具体情节可能面临治安管理处罚或刑事处罚。以下从不同角度详细分析：
一、治安管理处罚
适用情形：
- 若恐吓威胁行为情节较轻，未达到刑事犯罪标准，但已对他人人身安全或正常生活秩序造成一定影响（如通过言语、书信、短信等方式威胁他人），则属于违反治安管理的行为。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
实例说明：
- 例如，甲因琐事与乙发生争执后，多次通过短信威胁乙“小心点，我会让你后悔”，但并未实际采取行动。此情况下，甲可能面临上述治安管理处罚。
二、刑事处罚
寻衅滋事罪：
- 适用情形：若恐吓威胁行为具有随意性，且破坏了社会秩序（如在公共场所无故恐吓他人，引发恐慌），即使未造成实际伤害，也可能构成寻衅滋事罪。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：……（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；……。
- 实例说明：如丙在商场内无故持刀恐吓顾客，虽未造成伤害，但其行为已破坏社会秩序，可能构成寻衅滋事罪。
其他罪名的未遂形态：
- 适用情形：若行为人恐吓威胁时有明确的犯罪故意（如故意杀人、故意伤害等），但因意志以外的原因未能得逞，虽未造成伤害结果，也可能按相应犯罪的未遂形态处罚。
- 法律依据：以故意杀人未遂为例，《刑法》第二十三条规定，犯罪未遂可比照既遂犯从轻或减轻处罚。同时，第二百三十二条规定了故意杀人的刑罚。
- 实例说明：如丁因仇恨持刀埋伏欲杀害戊，但被及时制服，戊未受伤。此时，丁的行为构成故意杀人未遂，将依法受到处罚。
三、民事侵权责任
适用情形：
- 恐吓威胁行为还可能构成民事侵权，给他人造成精神损害（如导致他人精神紧张、焦虑、失眠等症状）。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。同时，根据第一千一百八十三条，侵害自然人人身权益造成严重精神损害的，被侵权人有权请求精神损害赔偿。
处理方式：
- 受害者可以向人民法院提起民事诉讼，要求侵权人停止侵害、消除影响、赔礼道歉，并赔偿包括精神损害抚慰金在内的相关损失。
四、应对措施与建议
保留证据：
- 无论是书面威胁、短信、通话记录还是当面威胁时的录音录像、证人证言等，都是后续处理过程中的关键证据。
及时报警：
- 向公安机关报案并提交收集的证据，警方会依法进行调查处理。这不仅能保护自身安全，还能防止事态进一步恶化。
寻求心理支持：
- 受到恐吓威胁后可能会产生恐惧、焦虑等心理问题，建议寻求专业心理咨询师的帮助进行心理疏导和治疗。
加强个人安全防范：
- 提高安全意识并采取必要的安全措施，如改变日常行走路线、避免独自外出、告知亲友等以确保个人安全。
总结：恐吓威胁他人是一种严重的违法行为，不仅可能侵犯他人的合法权益，还可能破坏社会秩序和公共安全。因此，建议大家在日常生活中严格遵守法律法规，尊重他人的权利和尊严，避免以任何形式恐吓或威胁他人。如遇类似情况，请及时采取上述应对措施，并直接向我咨询相关法律问题。