县属国有企业在制订薪酬管理制度时，主要依据的是国家层面的法律法规以及地方性的政策规定。以下是一些关键的法律依据和政策参考，供您详细了解：

一、国家层面法律法规

1. 《中华人民共和国公司法》：

   • 该法规定了公司的组织结构、运营管理等基本制度，其中也涉及到公司薪酬管理的相关原则，如公平、公正、公开等，为国有企业薪酬管理制度的制订提供了法律基础。

2. 《中华人民共和国企业国有资产法》：

   • 该法明确了国有资产的管理、监督和运营等制度，强调了国有资产保值增值的责任，对国有企业薪酬管理提出了规范要求，确保薪酬制度与国有资产保值增值目标相协调。

二、地方性政策规定

除了国家层面的法律法规，县属国有企业还需要遵循地方性的政策规定，这些规定通常结合了当地的实际情况和国有企业改革的需求。以下是一些地方性政策规定的示例：

1. 《关于加强和改进国有企业薪酬管理的实施意见》（如闽委办发〔2025〕13号等省级政策规定）：

   • 这些实施意见通常针对国有企业薪酬管理提出了具体的指导原则和操作规范，包括薪酬结构、薪酬水平、薪酬调整机制等方面的内容，为县属国有企业制订薪酬管理制度提供了直接的参考。

2. 地方性国有企业薪酬管理办法（如《建宁县县属国有企业负责人薪酬绩效管理办法(试行)》、《桐柏县国有企业薪酬管理办法》等）：

   • 这些管理办法是地方政府根据当地国有企业实际情况制订的，详细规定了薪酬管理的各个方面，如适用范围、薪酬标准及分配、考核评价办法、薪酬支付和管理、福利性待遇、薪酬监督管理机制等，为县属国有企业提供了具体的操作指南。

三、制订薪酬管理制度时需考虑的因素

在制订薪酬管理制度时，县属国有企业除了遵循上述法律法规和政策规定外，还需要考虑以下因素：

1. 企业实际情况：包括企业的规模、行业特点、发展阶段、经济效益等，这些因素将直接影响薪酬制度的合理性和有效性。

2. 市场水平：薪酬制度需要与市场水平相协调，确保企业的薪酬水平具有竞争力，能够吸引和留住优秀人才。

3. 员工需求：薪酬制度需要满足员工的基本生活需求，同时考虑员工的职业发展需求，通过合理的薪酬激励激发员工的工作积极性和创造力。

4. 社会责任：作为国有企业，还需要承担一定的社会责任，如促进就业、保障员工权益等，这些因素也需要在薪酬制度中予以体现。

综上所述，县属国有企业在制订薪酬管理制度时，需要综合考虑国家层面法律法规、地方性政策规定以及企业实际情况、市场水平、员工需求和社会责任等因素，确保薪酬制度的合法性和合理性，促进企业的健康发展。