结论：别人可以设置地役权，主要是因为其作为土地的所有权人或使用权人，有权依法设立地役权以提高自己土地的效益或便利，但此权利受到法律限制，并需通过书面合同形式明确。
详细分析：
地役权的基本概念与法律依据：
- 地役权是指为使用自己不动产（需役地）的便利或提高其效益，而按照合同约定利用他人不动产（供役地）的权利。根据《中华人民共和国民法典》第三百七十二条，地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。这一规定明确了地役权的法律基础和设立目的。
设立地役权的合法性与限制：
- 合法性：土地所有权人或使用权人作为土地的合法所有者或使用者，有权在法律规定的范围内对土地进行占有、使用、收益和处分，包括设立地役权。这是其物权的一种体现。
- 限制：
- 不得损害用益物权人利益：若土地上已存在土地承包经营权、建设用地使用权等用益物权，土地所有权人或使用权人在未经这些用益物权人同意的情况下，不得设立地役权，以免损害其合法权益。
- 遵循法律原则：设立地役权的内容和目的不得违反法律的强制性规定，也不得违背诚实信用、公序良俗等基本原则。
设立地役权的方式与要件：
- 方式：设立地役权应当采取书面形式订立地役权合同，这是确保双方权益的重要法律文件。
- 合同要件：地役权合同一般包括当事人的姓名或名称和住所、供役地和需役地的具体位置、利用目的和方法、地役权期限（不得超过用益物权的剩余期限）、费用及其支付方式、解决争议的方法等条款。
- 登记：地役权自地役权合同生效时设立。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。
实际案例与操作建议：
- 以A村与B村的地役权设立为例，A村集体土地所有权人甲为方便相邻B村村民通行，与B村村委会签订书面地役权合同，约定了通行权利、期限及费用。合同生效后，地役权即设立。这说明了地役权设立的实际操作过程。
- 在实际操作中，如果某人希望设立地役权，应首先确认自己是否为土地的所有权人或使用权人，并了解土地上是否存在其他用益物权。然后，与供役地权利人协商并签订书面地役权合同，明确双方的权利和义务。最后，根据需要办理地役权登记手续，以确保地役权的合法性和有效性。
法律后果与风险提示：
- 如果未经用益物权人同意或违反法律原则设立地役权，可能会引发法律纠纷和损失。例如，供役地权利人可能会要求撤销地役权合同或寻求法律赔偿。
- 如果未依法进行地役权登记，地役权可能无法对抗善意第三人，导致权益受损。
总结与建议：
- 别人可以设置地役权，但必须遵守相关法律法规和合同约定，确保地役权的合法性和有效性。
- 在设立地役权前，应充分了解土地权属情况和相关法律法规，与供役地权利人进行充分协商并签订书面合同。
- 根据需要办理地役权登记手续，以保护自己的合法权益。
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