商家套用国家优惠券的行为是否违法，需根据具体行为方式、情境及后果来判断，但通常而言，非法套用国家优惠券是违法的。以下从不同角度进行分析：
一、合法使用与非法套用的界限
国家优惠券是政府为促进消费、刺激经济而发放的一种福利，其使用有严格的规定和条件。商家若通过合法渠道获取优惠券，并在符合政府规定的情况下使用，是合法的。然而，若商家通过非法手段，如虚构交易、伪造资料等方式套取国家优惠券，则构成非法套用，是违法的。
二、可能构成的违法行为及法律后果
诈骗罪：
- 若商家以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取国家优惠券，并造成较大财产损失，可能构成诈骗罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
破坏计算机信息系统罪（如涉及技术手段）：
- 若商家通过技术手段恶意攻击、篡改政府发放优惠券的系统数据，且影响到系统的正常运行，造成严重后果，可能触犯破坏计算机信息系统罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。
其他相关违法行为：
- 商家非法套用国家优惠券还可能涉及其他违法行为，如伪造公文、证件、印章等，这些行为同样会受到法律的制裁。
三、实际案例与法律分析
- 案例一：某商家通过虚构交易的方式套取国家优惠券，被相关部门查处后，不仅被要求返还非法所得，还被处以罚款，并可能面临刑事责任的追究。
- 案例二：某商家利用技术手段篡改政府发放优惠券的系统数据，导致大量优惠券被非法套取，该商家最终因破坏计算机信息系统罪被判处有期徒刑，并处罚金。
四、建议与总结
- 商家应合法经营：商家在使用国家优惠券时，应严格遵守政府的规定和相关法律法规，通过合法渠道获取优惠券，并在符合规定的情况下使用。
- 加强监管与处罚：政府应加强对国家优惠券发放和使用的监管力度，对非法套用优惠券的行为进行严厉打击和处罚。
- 消费者应提高警惕：消费者在使用国家优惠券时，也应提高警惕，避免被不法商家利用或欺骗。
综上所述，商家套用国家优惠券的行为是否违法，取决于具体的行为方式、情境以及造成的后果。商家应严格遵守法律法规，合法使用国家优惠券；政府应加强监管和处罚力度；消费者也应提高警惕，共同维护市场秩序和公平竞争环境。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。