结论：村委会未提名导致未落实失地保险，现在要求按新政策落实是否合法，需分情况讨论，关键在于新政策是否明确覆盖历史遗留问题、是否存在程序违法或权利侵害，以及是否符合地方性法规的具体要求。以下从法律逻辑和实务角度展开分析：

1. 新政策是否明确覆盖“未提名导致未参保”的历史遗留问题？

若新政策中明确规定“因历史原因未纳入失地保险的村民，可按本政策补办”，则村委会未提名导致的未参保问题属于政策调整范围，村民要求落实是合法的。例如，部分省份的失地保险新政会设置“过渡期条款”，允许对过去因程序瑕疵未参保的村民进行补录。
关键点：需核查新政策的具体条文，尤其是“适用范围”“补办条件”等条款。若政策未明确提及历史问题，则需进一步分析程序合法性。

2. 村委会未提名是否构成程序违法或权利侵害？

失地保险的落实通常涉及“土地征收-村民资格审核-参保登记”三个环节。若村委会在“资格审核”环节未履行提名义务（如未组织村民会议、未公示名单、未上报材料），可能违反《村民委员会组织法》中“村民自治事项需公开透明”的规定，或地方性法规中“失地保险参保资格审核程序”的具体要求。
实务中：若村民能证明村委会存在故意隐瞒、不作为等过错（如会议记录、公示照片、向上级部门投诉的记录等），可主张村委会的行为导致其丧失参保资格，进而要求按新政策补办。

3. 地方性法规是否对“未参保补办”有特殊规定？

失地保险属于地方性社会保障政策，不同省份、甚至不同区县的实施细则可能差异较大。例如：

• 有的地区规定“失地保险参保以土地征收时点为准，逾期不补”；
  
• 有的地区则允许“新政策出台后，对符合条件的未参保村民开放补办通道”。
  建议行动：村民需先向当地社保部门、自然资源部门或乡镇政府查询本地的失地保险实施细则，确认是否存在“补办”的法律依据。

4. 若新政策未明确覆盖，村民如何维权？

若新政策未提及历史遗留问题，但村委会未提名确实存在过错，村民可通过以下途径主张权利：

• 行政申诉：向乡镇政府或县级社保部门提交书面申请，要求调查村委会未提名的原因，并督促按新政策落实；
  
• 行政复议：若社保部门拒绝补办，可向上级政府申请复议，主张村委会的程序违法导致行政不作为；
  
• 民事诉讼：以村委会为被告，起诉其未履行法定职责（需证明村委会的行为与未参保之间存在直接因果关系）。
  

总结：是否合法需结合新政策条文、村委会过错程度、地方性法规综合判断。建议村民先收集证据（如土地征收文件、村委会会议记录、未参保证明等），再向当地社保部门或乡镇政府咨询具体政策，必要时通过法律途径主张权利。如有进一步细节（如新政策名称、土地征收时间等），可向我补充说明，我会结合具体条款分析。