结论前置：县政府违法用地可能构成的情形主要包括未经批准擅自用地、骗取批准用地、少批多占、非法转让土地、不按照批准的用途使用土地以及其他形式的违法占地等。以下是对这些情形的详细解析：

1. 未经批准擅自用地

   • 描述：县政府或其下属部门在未获得合法用地审批手续的情况下，擅自占用土地进行建设或其他开发活动。例如，未经批准占用农村集体土地建设公共设施。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，涉及农用地转为建设用地的，应办理农用地转用审批手续。未经批准占用土地的，属于违法行为。

2. 骗取批准用地

   • 描述：县政府或其下属部门通过提供虚假材料、隐瞒真实情况等不正当手段，骗取政府有关部门的用地批准。例如，伪造用地审批文件以获取土地使用权。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条，采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，将受到法律制裁，包括责令退还非法占用的土地、罚款等，情节严重的还可能追究刑事责任。

3. 少批多占

   • 描述：县政府或其下属部门实际占用的土地面积超过批准的用地面积。例如，批准占用10亩土地，但实际占用了15亩。
   • 分析：此行为违反了用地审批的具体规定，多占部分属于违法占地，应依法受到处罚。

4. 非法转让土地

   • 描述：县政府或其下属部门作为土地所有者或使用者，违反法律规定，将土地使用权非法转让给他人。例如，未经批准将国有土地使用权转让给私人企业。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让，但必须遵守相关法律法规和程序。

5. 不按照批准的用途使用土地

   • 描述：县政府或其下属部门擅自改变土地的既定用途，如将农用地改为建设用地，或改变其他土地的批准用途。例如，将批准用于农业开发的土地改为建设工业园区。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第五十六条，确需改变土地用途的，应经原批准用地的人民政府批准。未经批准擅自改变用途的，属于违法行为，应依法受到处罚。

6. 其他形式的违法占地

   • 描述：包括依法收回非法批准、使用的土地而拒不归还的；临时用地到期拒不归还或在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的；以及在土地利用总体规划制定前已建但不符合规划确定的用途的建筑物、构筑物进行重建、扩建的等行为。例如，县政府或其下属部门在临时用地上修建了永久性建筑，且到期后拒不拆除。
   • 分析：这些行为均违反了土地管理的相关规定，构成违法用地，应依法受到处罚。

法律建议与后果：

• 对于县政府或其下属部门的违法用地行为，应依法给予相应的行政处罚，如责令退还非法占用的土地、罚款、没收违法所得等。
• 情节严重的，如涉及非法转让、倒卖土地使用权或非法批准征收、征用、占用土地等行为，还可能追究相关责任人员的刑事责任。
• 为避免违法用地行为的发生，县政府及其下属部门应严格遵守土地管理法律法规，确保用地行为的合法性。同时，加强内部监管和审计，及时发现和纠正违法用地行为。

进一步思考：

• 县政府在用地过程中应如何确保合法合规？这包括加强用地审批管理、完善用地监管机制、提高用地规划的科学性和合理性等方面。
• 对于已经发生的违法用地行为，县政府应如何积极应对和整改？这包括主动承认错误、积极配合调查、制定整改方案并落实整改措施等方面。

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