核心结论：国有建设用地使用权到期续费的责任承担方，需根据土地使用权转让时的合同约定、交易习惯以及法律规定综合判断，具体分为以下两种情况：
1. 合同有明确约定时，以约定为准
- 法律依据：根据《民法典》第353条，建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或抵押时，当事人可约定使用期限届满后的续期方式（包括续费主体）。若合同中明确约定“续费由卖家承担”或“买家承担”，则直接按约定履行。
- 实务要点：
- 需审查合同条款是否清晰、无歧义（如“续费”是否明确指土地出让金续缴）；
- 若合同未明确约定，则需结合交易习惯或双方协商补充约定。
2. 合同无约定时，通常由买家（现使用权人）承担
- 法律依据：
- 根据《民法典》第359条，住宅建设用地使用权期限届满自动续期，续期费用的缴纳或减免依照法律、行政法规办理（目前《城市房地产管理法》第22条要求续期需重新签订合同并缴纳出让金）；
- 非住宅建设用地使用权期限届满后，需依法申请续期并缴纳出让金（《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第41条）。
- 实务要点：
- 买家作为现使用权人：土地使用权登记在买家名下，续期申请需以买家名义办理，续费义务自然归属买家；
- 卖家无续费义务：除非卖家在交易时承诺承担续费（如通过补充协议或书面承诺），否则卖家无需对转让后的土地续费负责；
- 例外情形：若卖家在转让时隐瞒土地使用权即将到期的事实，可能构成欺诈，买家可主张撤销合同或要求卖家赔偿损失。
补充建议
- 交易前核查土地权属：买家应通过不动产登记中心查询土地使用权期限，避免因期限问题产生纠纷；
- 明确合同条款：在转让合同中约定续费责任、续期申请流程及违约责任，减少后续争议；
- 关注政策动态：住宅用地续期费用标准尚未明确，需关注《土地管理法实施条例》等法规的修订进展。
如有具体合同或交易场景需要分析，可直接向我提供细节，我会进一步结合法律条文和实务经验为您解读。