结论：律师不能通过借名或挂靠的方式设立分所。

法律背景与解释：

1. 律师执业的独立性原则：

   • 律师执业应当遵循独立性原则，即律师应当以自己的名义独立执业，承担执业责任。借名或挂靠设立分所，实际上是将律师的执业行为与名义上的设立者相分离，违背了律师执业的独立性原则。

2. 律师事务所设立的法定条件：

   • 根据《律师事务所管理办法》等相关法律法规，设立律师事务所（包括分所）需要满足一系列法定条件，如具备符合规定的名称、住所、章程，有符合《律师法》和《律师事务所管理办法》规定的律师，设立人应当是具有一定的执业经历并能够专职执业的律师，且在申请设立前三年内未受过停止执业处罚等。借名或挂靠设立分所，无法满足这些法定条件，特别是关于设立人和律师的资质要求。

3. 借名或挂靠的法律风险：

   • 借名或挂靠设立分所，不仅违反了法律法规的规定，还可能引发一系列法律风险。例如，名义上的设立者可能因实际执业者的违法行为而承担连带责任；实际执业者可能因名义上的设立者的原因而面临执业障碍或法律责任；此外，这种行为还可能损害律师行业的整体形象和信誉。

法律建议：

• 遵守法律法规：律师在设立分所时，应当严格遵守《律师法》、《律师事务所管理办法》等相关法律法规的规定，确保设立行为的合法性和合规性。
• 独立执业：律师应当以自己的名义独立执业，承担执业责任。避免通过借名或挂靠的方式设立分所，以维护律师行业的整体形象和信誉。
• 寻求合法途径：如果律师希望扩大执业规模或拓展业务领域，可以通过合法途径设立分所或加入其他律师事务所。例如，可以与其他符合条件的律师共同设立新的律师事务所，或者加入已有的律师事务所并成为其合伙人或执业律师。

可能的法律后果：

• 如果律师通过借名或挂靠的方式设立分所，一旦被发现，可能会面临行政处罚，如警告、罚款、没收违法所得、停业整顿等；情节严重的，还可能被吊销执业证书或取消律师事务所的设立资格。此外，这种行为还可能引发民事纠纷和刑事责任，如因名义上的设立者与实际执业者之间的纠纷而引发的诉讼或仲裁等。

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