电动三轮车发生交通事故时，能否认定为无证驾驶，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从几个关键角度进行分析：

1. 电动三轮车的法律属性：

   • 电动三轮车在法律上通常被归类为机动车还是非机动车，这取决于其设计时速、质量、动力等具体参数。如果电动三轮车的设计时速、质量等超过非机动车的标准，那么它可能被视为机动车。
   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，驾驶机动车应当依法取得机动车驾驶证。因此，如果电动三轮车被认定为机动车，且驾驶人未取得相应的机动车驾驶证，那么就可以认定为无证驾驶。

2. 地方性法规与政策：

   • 不同地区可能对电动三轮车的管理有不同的规定。有些地方可能要求电动三轮车必须上牌、驾驶人必须持证等。在这些地区，如果驾驶人未遵守相关规定，即使电动三轮车本身不被视为机动车，也可能因违反地方性法规而面临处罚，包括可能被认定为无证驾驶（如果地方性法规有此类规定）。

3. 事故责任认定：

   • 在交通事故责任认定中，无证驾驶是一个重要的考量因素。如果驾驶人无证驾驶电动三轮车，且该行为与事故的发生有因果关系，那么驾驶人可能会因此承担更大的责任。
   • 但需要注意的是，即使驾驶人无证驾驶，也不意味着他一定承担全部责任。事故责任的认定需要综合考虑多种因素，包括双方的行为、道路条件、天气状况等。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于电动三轮车的驾驶人来说，最好了解并遵守当地关于电动三轮车的管理规定，包括是否需要上牌、是否需要持证等。
   • 如果电动三轮车被认定为机动车，那么驾驶人应当依法取得机动车驾驶证，并遵守机动车驾驶的相关规定。
   • 在发生交通事故时，驾驶人应积极配合交警的调查和处理工作，如实陈述事故经过，提供相关证据。

举例说明：

• 假设某地区规定电动三轮车必须上牌且驾驶人需持有摩托车驾驶证。如果驾驶人未上牌且未持证驾驶电动三轮车发生交通事故，那么该驾驶人很可能被认定为无证驾驶，并因此承担相应的责任。
• 另一方面，如果某地区对电动三轮车的管理较为宽松，未要求上牌或持证，那么即使驾驶人未持证驾驶电动三轮车发生交通事故，也不一定被认定为无证驾驶（但可能因其他违法行为而承担责任）。

总结与建议： 电动三轮车发生交通事故时能否认定为无证驾驶，取决于电动三轮车的法律属性、地方性法规与政策以及事故责任认定的具体情况。因此，驾驶人应了解并遵守当地的相关规定，以避免不必要的法律风险。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。