结论概述：开放商资金紧张时，政府监管资金账户中的资金是否可用于支付以前欠的工程款，需根据具体情况判断，一般情况下，若符合相关法规及监管协议要求，是可以用于支付工程款的。以下从不同角度详细分析：
一、政府监管资金账户的性质与目的
政府监管资金账户，通常是为了保障房地产项目的顺利开发，防止开发商挪用资金，确保项目按时完工并交付使用而设立的。该账户中的资金受到政府的严格监管，其使用需遵循特定的规定和程序。
二、工程款支付的相关法律规定
《民法典》相关规定：
- 根据《民法典》中关于建设工程合同的规定，发包人（即开发商）应当按照合同约定的时间和方式支付工程款。若开发商未按时支付，承包人有权要求支付，并可能享有优先受偿权。
优先受偿权：
- 在房地产开发项目中，承包人对建设工程价款享有优先受偿权，这意味着在开发商资金紧张或破产时，承包人的工程款债权具有优先于其他债权的地位。
三、政府监管资金账户中资金的使用
符合监管协议与法规：
- 若政府监管资金账户的使用协议或相关法规中明确规定了可用于支付工程款，且开发商已按照程序提出申请并获得批准，那么该账户中的资金是可以用于支付以前欠的工程款的。
政府审批与监管：
- 政府对监管资金账户的使用具有审批权，会确保资金的使用符合项目开发的需要和公共利益。若开发商申请使用资金支付工程款，政府会评估项目的实际情况和资金需求，作出是否批准的决定。
四、实际操作中的考虑因素
开发商的资金状况：
- 若开发商资金紧张，但项目仍有继续开发的价值和潜力，政府可能会倾向于批准使用监管资金账户中的资金支付工程款，以保障项目的顺利进行。
承包人的权益保护：
- 政府也会考虑承包人的权益保护，避免因开发商资金问题导致工程停工或烂尾，从而损害承包人的利益和社会公共利益。
其他债权人的利益平衡：
- 在处理开发商资金问题时，政府还需平衡其他债权人的利益，确保资金使用的公平性和合理性。
五、建议与风险提示
开发商方面：
- 若开发商面临资金紧张问题，应积极与政府沟通，说明项目情况和资金需求，争取获得政府的理解和支持，合理使用监管资金账户中的资金。
承包人方面：
- 承包人应密切关注开发商的资金状况和项目进展情况，及时行使自己的优先受偿权等合法权益，确保工程款的及时支付。
风险提示：
- 需要注意的是，即使政府监管资金账户中的资金可用于支付工程款，也可能因各种原因（如政府审批流程、资金额度限制等）导致支付延迟或无法全额支付。因此，各方应做好风险评估和应对措施。
总结与进一步咨询：开放商资金紧张时，政府监管资金账户中的资金是否可用于支付以前欠的工程款，需根据具体情况判断。若您或相关方在此方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议和解决方案。