结论：新公司设立时，公司章程并不一定需要在第一次董事会上审议，这主要取决于公司设立的具体流程、公司章程的制定情况以及相关法律法规的要求。以下从不同角度进行详细分析：

一、公司设立流程与公司章程的制定

1. 公司设立前的准备：

   • 在公司正式设立之前，发起人或筹备组通常会制定公司章程草案。这个草案是公司设立的基础文件之一，它规定了公司的基本制度、股东权利与义务、组织结构等重要内容。
   • 公司章程草案的制定往往是在公司设立筹备阶段完成的，此时可能尚未召开第一次董事会。

2. 公司设立登记：

   • 根据《公司法》及相关规定，公司设立时需要向工商行政管理部门提交一系列文件，包括公司章程。这意味着，在公司正式设立并登记之前，公司章程（可能是草案形式）已经存在并准备提交。
   • 因此，从公司设立登记的角度来看，公司章程并不需要在第一次董事会上审议通过后才能提交。

二、第一次董事会的职责与审议内容

1. 第一次董事会的召开：

   • 第一次董事会通常是在公司设立后不久召开的，其主要目的是选举董事长、聘任公司高级管理人员、审议公司重大事项等。
   • 在某些情况下，如果公司章程在公司设立时已经制定并提交给工商行政管理部门，那么第一次董事会可能不需要再次审议公司章程。

2. 审议内容的灵活性：

   • 然而，如果公司章程在公司设立后需要修改或完善，或者第一次董事会认为有必要对公司章程进行审议，那么审议公司章程也可以成为第一次董事会的一项议程。
   • 这主要取决于公司董事会的决策和公司的实际需要。

三、法律法规的要求

1. 公司章程的法定性：

   • 根据《公司法》的规定，公司章程是公司设立的必备文件之一，它对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。
   • 法律法规并未明确规定公司章程必须在第一次董事会上审议通过。

2. 公司自治原则：

   • 在遵守法律法规的前提下，公司有权根据自身情况制定和修改公司章程。这意味着，公司章程的审议和通过程序可以由公司自行决定，只要符合法律法规和公司章程的规定即可。

四、建议与注意事项

1. 提前制定公司章程：

   • 为了确保公司设立的顺利进行，建议在公司设立筹备阶段就制定好公司章程草案，并在提交工商行政管理部门前进行充分审议和修改。

2. 明确审议程序：

   • 如果公司决定在第一次董事会上审议公司章程，应提前将公司章程草案发送给各位董事，以便他们有足够的时间进行审阅和准备。

3. 遵守法律法规：

   • 在制定和审议公司章程时，应严格遵守《公司法》及其他相关法律法规的规定，确保公司章程的合法性和有效性。

总结来说，新公司设立时，公司章程并不一定需要在第一次董事会上审议。这主要取决于公司设立的具体流程、公司章程的制定情况以及相关法律法规的要求。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。