结论：个人能否将农村大坑改成耕地，需分情况讨论，主要取决于土地性质、是否履行法定程序以及是否符合土地利用规划。

1. 土地性质是关键前提
   根据《土地管理法》，我国土地分为农用地（耕地、林地等）、建设用地和未利用地。若该“大坑”原属于未利用地（如荒地、裸土地），且当地土地利用总体规划允许将其开发为耕地，则个人在履行法定程序后可能实施改造；但若大坑属于农用地（如原有耕地因采挖形成坑洼），则擅自改变用途可能涉嫌违法。

2. 法定程序必须履行
   即使土地性质允许改造，个人也需依法办理审批手续：

   • 向乡镇政府或县级自然资源部门申请：需提交土地权属证明、改造方案（如填平方案、土壤改良措施）等材料；
     
   • 缴纳土地复垦费（如需）：若涉及占用未利用地开发为耕地，可能需按《土地复垦条例》缴纳费用；
     
   • 验收与备案：改造完成后需经相关部门验收，确认符合耕地标准后方可使用。

3. 规划符合性是核心条件
   根据《土地管理法》第19条，土地利用必须符合国土空间规划。若当地规划明确禁止在该区域开发耕地（如生态保护区、基本农田保护区），则个人无权擅自改造，否则可能面临：

   • 行政处罚：由自然资源部门责令恢复原状，并处罚款（《土地管理法》第77条）；
     
   • 刑事责任：若破坏耕地数量较大（如基本农田5亩以上），可能构成非法占用农用地罪（《刑法》第342条）。

4. 特殊情形：集体组织主导的改造
   若“大队”（即村集体）作为土地所有权人，统一组织填平大坑并分配给个人耕种，需满足：

   • 经村民会议三分之二以上成员同意；
     
   • 报乡镇政府批准；
     
   • 改造后土地仍归集体所有，个人仅享有承包经营权。

建议行动步骤：

1. 携带土地权属证明（如承包合同、集体土地使用证）到当地自然资源局查询土地性质；
   
2. 向乡镇政府申请查阅《国土空间规划》，确认目标区域是否允许开发为耕地；
   
3. 若符合条件，委托专业机构编制改造方案，并依法履行审批手续。
   

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