农村非耕地与耕地的定性权限主要由县级土地管理部门确定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 定性权限的归属：

   • 根据我国土地管理法的相关规定，土地的分类（包括耕地与非耕地）及其性质的确定，通常属于土地管理部门的职责范围。在农村地区，这一权限主要归属于县级土地管理部门，如县国土资源局或自然资源和规划局等。

2. 定性依据与流程：

   • 县级土地管理部门在确定土地性质时，会依据土地利用总体规划、土地调查成果以及相关法律法规进行。他们会考虑土地的地理位置、土壤类型、利用现状等因素，以判断土地是否属于耕地范畴。
   • 定性流程通常包括现场勘查、资料审核、专家论证等环节，以确保定性结果的准确性和科学性。

3. 特殊情况下的定性权限：

   • 在某些特殊情况下，如土地性质存在争议或涉及重大利益调整时，定性权限可能会上移至市级或省级土地管理部门进行复核或裁决。但这并不改变县级土地管理部门在常规情况下的定性权限。

4. 法律后果与救济途径：

   • 如果对土地定性结果存在异议，相关当事人可以向县级土地管理部门提出申诉或申请复议。若对复议结果仍不满意，还可以依法向人民法院提起行政诉讼，寻求司法救济。

建议：

• 对于农村土地性质的确定问题，建议当事人首先咨询当地县级土地管理部门，了解具体的定性流程和所需材料。
• 如果对定性结果存在异议，应及时寻求法律帮助，通过合法途径维护自己的权益。

在实际操作中，土地性质的确定是一个复杂而严谨的过程，需要综合考虑多种因素。因此，如果您有具体的土地性质确定问题或相关法律纠纷，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。