代履行费用一般是通过行政决定来确定的，而非诉讼。以下是对这一问题的详细分析：

一、代履行费用的性质与确定方式

代履行是行政强制执行的一种方式，它指的是当行政相对人拒不履行行政法上的义务，且该义务可以由他人代为履行时，行政机关可以自行或委托第三人代为履行，并由行政相对人承担代履行费用。代履行费用的确定，通常是通过行政决定来完成的。行政机关在作出代履行决定时，会明确代履行的内容、方式、费用等事项，并告知行政相对人。

二、代履行费用与诉讼的关系

1. 诉讼并非代履行费用的常规确定方式：

   • 诉讼通常用于解决争议和纠纷，而代履行费用的确定更多是基于行政机关的行政决定。在代履行过程中，如果行政相对人对代履行费用有异议，他们可以通过行政复议或行政诉讼等途径来寻求救济，但这并不意味着诉讼是确定代履行费用的常规方式。

2. 诉讼可能作为争议解决的后置手段：

   • 如果行政相对人对行政机关作出的代履行决定（包括费用）不服，他们可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。在诉讼过程中，法院会对行政机关的代履行决定进行审查，并作出相应的判决。然而，这并不改变代履行费用原本是通过行政决定来确定的事实。

三、实际操作中的注意事项

1. 行政机关应依法作出代履行决定：

   • 行政机关在作出代履行决定时，必须遵循法定程序，确保决定的合法性和合理性。这包括明确代履行的内容、方式、费用等事项，并告知行政相对人相关的权利和义务。

2. 行政相对人应积极履行义务或寻求救济：

   • 行政相对人应积极履行行政法上的义务，以避免代履行的发生。如果他们对代履行决定有异议，应及时通过行政复议或行政诉讼等途径来寻求救济，以维护自己的合法权益。

3. 代履行费用的支付与执行：

   • 一旦代履行决定生效，行政相对人应按照决定支付代履行费用。如果行政相对人拒不支付，行政机关可以依法采取强制执行措施来追缴费用。

总结来说，代履行费用一般是通过行政决定来确定的，而非诉讼。行政机关在作出代履行决定时，应明确费用等事项，并告知行政相对人。如果行政相对人对决定有异议，他们可以通过行政复议或行政诉讼等途径来寻求救济。在实际操作中，各方应遵循法定程序，确保代履行决定的合法性和合理性。如果你对代履行费用或相关行政决定有进一步的疑问或需要法律帮助，请随时向我咨询。