结论前置：相对不起诉后，行政机关仍然可以依法对违法行为人作出行政处罚。这是因为相对不起诉仅意味着刑事程序的终结，并不否定行为的违法性，行政处罚与刑事处罚分属不同的法律体系，互不排斥。
一、相对不起诉与行政处罚的关系
相对不起诉的定义：
- 相对不起诉，也称酌定不起诉，是人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的犯罪嫌疑人，作出的一种不起诉决定。这并不意味着行为完全合法，而是基于宽严相济的刑事政策，认为无需通过刑罚进行制裁。
行政处罚的独立性：
- 行政处罚是行政机关对违反行政法规、规章或政策规定的单位或个人所实施的一种惩罚措施。它旨在维护社会秩序和公共利益，与刑事处罚分属不同的法律体系。因此，即使行为人被相对不起诉，如果其行为违反了行政法规，行政机关仍然可以依法对其进行行政处罚。
二、法律依据与适用条件
《刑事诉讼法》的规定：
- 根据《刑事诉讼法》第一百七十七条第二款，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。但这一决定并不妨碍行政机关对违法行为进行行政处罚。
《行政处罚法》的衔接条款：
- 《行政处罚法》第三十五条规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或有期徒刑时，行政机关已给予行政拘留的应折抵刑期；法院判处罚金时，行政机关已罚款的应折抵罚金。这一条款反向解读即意味着，如果未被追究刑事责任（如相对不起诉），则行政处罚不受此限制，行政机关可以依法作出行政处罚。
实务操作要点：
- 检察机关作出相对不起诉决定后，应将案卷材料移送行政机关。行政机关需审查证据是否满足行政处罚证明标准（通常低于刑事标准），并依法作出行政处罚决定。
- 在处罚种类选择上，需避免重复处罚。例如，刑事没收违法所得后，行政罚款应扣除已没收部分。
三、典型案例分析
虚开发票案：
- 某企业因虚开普通发票被移送起诉，检察院认为情节轻微不起诉。税务机关随后依据《税收征收管理法》处以罚款并加收滞纳金。这一案例表明，相对不起诉后，行政机关仍然可以依法对违法行为进行行政处罚。
非法经营案：
- 个人未经许可销售烟花爆竹，检察院以“社会危害性较小”为由不起诉。应急管理部门依据《治安管理处罚法》处以行政拘留。这一案例同样说明了相对不起诉与行政处罚的并行不悖。
四、风险防范建议
对当事人：
- 即使获得不起诉决定，仍需关注行政机关后续动作。可以通过听证、陈述申辩等方式争取从轻处理。
- 了解并遵守相关行政法规，避免再次违法。
对执法机关：
- 建立“刑行衔接”信息共享平台，确保案件信息的及时传递和共享，避免遗漏处罚。
- 定期清理长期悬而未决的案件，防止超期处罚和执法不公。
总结：相对不起诉并非“免罚金牌”，而是将行为评价回归行政法律框架。在实践中，需把握“刑事优先但不替代行政”的原则，确保法律责任的全面实现。如果您在相对不起诉后收到了行政处罚决定，或者对行政处罚有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。