行政复议中第三人的程序主要包括以下几个方面：
第三人的确定与通知：
- 确定条件：第三人是指除申请人、被申请人外，与复议案件具有法律上的利害关系，为维护自身合法权益而参与到已经开始的行政复议活动中的公民、法人或其他组织。这种利害关系可以是直接的，也可以是间接的，但必须是法律上的，即具体行政行为对第三人的权利义务已经或将会产生实际影响。
- 通知方式：复议机关在审查过程中，如果发现有利害关系的其他方，应当通知其作为第三人参加复议。同时，认为自己与复议案件有利害关系的公民、法人或其他组织，也可以主动向复议机关提出参加申请。
第三人的参与方式：
- 主动申请：利害关系人可以在行政复议开始后、决定作出前，向复议机关提出参加复议的申请。申请时应当说明自己与复议案件的利害关系，并提供相关证据材料。
- 通知参加：复议机关在审查过程中，如果认为有必要通知利害关系人作为第三人参加复议，会向其发出通知。第三人收到通知后，应当按照要求参加复议活动。
第三人在复议程序中的权利与义务：
- 权利：
- 陈述权：第三人可以在行政复议过程中向复议机关陈述自己的观点和理由，说明具体行政行为对自己权益的影响。
- 举证权：有权提供证明自己主张的证据材料，以支持自己的陈述和申辩。
- 辩论权：可以与申请人、被申请人进行辩论，反驳对方的观点和证据。
- 查阅权：有权查阅与被复议的具体行政行为有关的材料，了解案件的详细情况。
- 义务：
- 遵守复议秩序：按照复议机关的要求参加复议活动，不得扰乱复议秩序。
- 如实提供证据：在提供证据材料时，应当确保证据的真实性和合法性，不得提供虚假证据。
- 接受调查和询问：配合复议机关的调查和询问工作，如实回答相关问题。
第三人在复议程序中的作用：
- 保障权益：第三人的参与有助于全面查明案件事实，确保行政复议决定的公正性和合法性，从而保护其合法权益不受侵犯。
- 促进效率：通过第三人的参与，可以一次性解决多个相关方的争议，避免重复诉讼和程序拖延，提高行政复议的效率。
- 监督行政行为：第三人的参与也对行政机关的行政行为形成了一定的监督和制约，促使行政机关在作出具体行政行为时更加谨慎和规范。
举例说明：
假设某市政府批准了一个大型项目的建设许可，该项目可能会对当地的生态环境产生影响。当地的一个环保组织认为该许可不合法，申请行政复议。同时，该项目周边的居民也可能因该建设行为受到噪音、灰尘等方面的影响，他们可以作为第三人参与到行政复议中来。在复议过程中，环保组织和周边居民可以陈述自己的观点和理由，提供相关证据材料，与市政府进行辩论和质证。复议机关将综合考虑各方的意见和证据，作出公正合理的复议决定。
特殊情况下的处理：
- 第三人数量不固定：行政复议中的第三人数量并非固定，而是根据具体行政争议的情况来确定。可能有一个或多个第三人同时参与复议，也可能没有第三人参与。
- 第三人未参加复议的处理：如果复议机关认为有必要通知第三人参加复议，但第三人未参加的，不影响复议案件的审理。复议机关可以根据现有证据和事实作出复议决定。但第三人仍有权在复议决定作出后提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
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