城管是否有权利查城市道路以外的人，需分情况讨论：

1. 城管职权范围：

   • 城管，即城市管理行政执法部门，其职权主要依据地方性法规、规章及政府授权文件确定。一般来说，城管的职权集中在城市管理领域，如市容环境卫生、城市规划管理、城市绿化管理、市政公用事业管理、环境保护管理、工商行政管理（如无照经营）、公安交通管理（如违法停车）等方面。
   • 核心原则：城管的执法权限通常限于城市建成区或特定管理区域，且需遵循“属地管理”和“职权法定”原则。若地方性法规明确授权城管对城市道路以外区域（如城乡结合部、农村地区）的特定事项进行管理，则城管有权在该范围内执法；若无明确授权，则超出其职权范围。

2. 具体场景分析：

   • 场景一：城市道路以外区域属于城管管辖范围
     若地方性法规或政府文件将城市道路以外的特定区域（如广场、公园、商业街等公共场所）纳入城管管辖范围，且明确规定了城管对该区域内违法行为（如乱摆摊、乱堆放、破坏绿化等）的查处权，则城管有权对该区域内的人员进行执法检查。
   • 场景二：城市道路以外区域不属于城管管辖范围
     若城市道路以外区域（如农村、郊区、工业园区等）未被纳入城管管辖范围，或地方性法规未授权城管对该区域进行管理，则城管无权对该区域内的人员进行执法检查。此时，若城管越权执法，可能构成程序违法，相关行政行为可能被撤销或确认无效。

3. 法律依据与限制：

   • 法律依据：城管的职权来源主要包括《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及地方性法规（如《XX市城市管理综合执法条例》）。根据《行政处罚法》第十七条，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
   • 限制条件：城管执法需遵循“最小损害原则”和“比例原则”，即执法手段应与违法行为性质、情节及社会危害程度相适应，不得过度执法或侵犯公民合法权益。若城管在执法过程中存在暴力执法、滥用职权等行为，可能承担行政责任甚至刑事责任。

4. 实践建议：

   • 对公众：若遇到城管在非管辖区域执法，可要求其出示执法依据（如地方性法规、政府文件），并核实其职权范围。若认为城管越权执法，可向当地政府法制部门或上级城管部门投诉，或通过行政复议、行政诉讼等途径维权。
   • 对城管部门：应严格遵循职权法定原则，避免越权执法；在执法过程中需出示执法证件、告知权利义务，并确保程序合法；同时加强执法培训，提高执法规范化水平。

总结：城管是否有权查城市道路以外的人，需结合地方性法规、政府授权文件及具体场景判断。若您遇到相关争议，可直接向我咨询，我将结合具体案情为您提供专业法律意见。