在行政诉讼中，若认为被告（行政机关）未尽到举证责任，可按以下步骤向法院提出申请或主张，核心结论及操作要点如下：

1. 明确法律依据与举证责任分配原则

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第三十六条、第三十七条：

• 被告举证责任：行政机关对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
• 原告举证例外：原告仅需对符合起诉条件、遭受损害等基础事实承担初步举证责任，其余举证责任由被告承担。
• 逾期举证后果：若被告不提供或无正当理由逾期提供证据，视为被诉行政行为没有相应证据（法院可不予采纳）。

操作建议：在起诉状或庭审中明确引用上述法条，强调被告未履行法定举证义务。

2. 申请法院认定被告举证不能的具体情形

需结合案件事实，向法院主张被告存在以下情形之一：

• 未提交关键证据：如行政处罚决定书、调查笔录、鉴定意见等作出行政行为所必需的证据。
• 证据形式不合法：如证据未经依法制作、未加盖公章、未附说明材料等。
• 证据内容矛盾或不足：如证据之间存在逻辑冲突、无法证明行政行为合法性（例如：处罚依据的条款与事实不符）。
• 逾期举证且无合理理由：被告在举证期限届满后提交证据，且未申请延期或说明正当理由。

操作建议：

• 整理被告提交的证据清单，标注缺失或不合法的证据项；
• 制作对比表，说明现有证据与行政行为合法性之间的关联性缺失；
• 引用《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条、第五十九条，强化主张。

3. 向法院提出的具体申请方式

• 庭审中直接主张：在法庭调查阶段，通过质证环节指出被告证据的瑕疵或缺失，并要求法院不予采纳。
• 提交书面申请：若需法院主动调查取证或责令被告补充证据，可提交《调查取证申请书》或《责令被告举证申请书》，明确申请事项及理由。
• 申请驳回被告证据：在被告提交证据后，通过《证据异议书》提出异议，要求法院排除非法证据或认定被告举证不能。

操作建议：

• 书面申请需附法律依据及案件事实说明，增强说服力；
• 庭审中主张需简洁有力，避免冗长陈述，重点突出关键证据缺失。

4. 法院可能的处理结果及后续策略

• 认定被告举证不能：法院将视为被诉行政行为缺乏证据支持，可能判决撤销或确认违法。
• 部分采纳被告证据：若法院认为部分证据合法有效，需结合原告主张进一步辩论行政行为合法性。
• 要求被告补充证据：若法院认为案件事实不清，可能责令被告补充证据或延期审理（此时需持续跟进被告举证情况）。

操作建议：

• 提前准备反驳被告可能补充的证据；
• 若法院未主动认定被告举证不能，可在辩论阶段再次强调法律依据，引导法院作出有利判决。

总结

在行政诉讼中，主张被告未尽举证责任需以法律为依据，结合案件事实精准指出被告证据的瑕疵或缺失，并通过庭审主张或书面申请推动法院认定。若需进一步分析具体案件中的举证策略，可随时向我咨询。