可以起诉，但需根据具体情形确定起诉对象和理由。以下是针对您问题的详细分析：

1. 城管不穿制服、不出示证件的问题
   根据《行政处罚法》第三十四条、第三十七条及《城市管理执法办法》第二十五条，城管执法人员在执行公务时应当穿着统一制服、佩戴标志标识，并主动出示行政执法证件。若未履行上述程序，属于程序违法。您可据此向法院主张行政行为因程序瑕疵而无效，但需注意：

   • 若城管后续补正程序（如事后出示证件），可能影响法院对程序违法严重性的认定；
     
   • 程序违法不必然导致行政行为被撤销，需结合实体违法性综合判断。

2. 选择性执法的问题
   选择性执法本身不直接构成违法，但若存在以下情形，可能违反《行政处罚法》第四条规定的“公平、公正原则”或《宪法》第三十三条的“平等权”：

   • 无合理差别对待：对同类违法行为（如同样占道经营），仅因相对人身份、地域等因素区别处罚；
     
   • 滥用自由裁量权：处罚幅度明显超出合理范围（如对甲罚款500元，对乙罚款5000元，但无正当理由）；
     
   • 以权谋私：因私人恩怨、利益输送等故意针对特定对象。
     您需提供证据证明执法存在上述不合理性（如执法记录、对比案例等），否则法院可能以“行政自由裁量权”为由驳回诉求。

3. 起诉路径建议

   • 确认行政行为违法：若城管已作出处罚决定（如罚款、扣押物品），您可针对该决定提起行政诉讼，主张程序违法或滥用职权；
     
   • 投诉举报：向城管部门的上级机关或纪检监察部门反映程序问题，要求内部纠正；
     
   • 证据固定：立即通过拍照、录像、录音等方式记录执法人员未出示证件、未穿制服的情况，并留存相关票据、通知书等书面材料。

行动建议：若您已因城管执法行为遭受损失（如被罚款、物品被扣押），建议携带相关证据材料（如处罚决定书、现场照片、证人联系方式等）与我进一步沟通，我将协助您分析案件可行性并制定诉讼策略。