结论：中金公司换股吸收合并东兴证券、信达证券的程序是否合规，需结合具体法律程序和监管要求综合判断，目前从公开信息看，预案已披露关键条款，但最终合规性需经股东大会审议、证监会批准等法定程序后方可确认。

一、换股吸收合并的法律程序框架

根据《公司法》《证券法》及《上市公司重大资产重组管理办法》（以下简称《重组办法》），换股吸收合并需遵循以下核心程序：

1. 董事会决议与预案披露
   合并方与被合并方董事会需分别审议通过合并预案，并披露关键条款（如换股价格、比例、异议股东保护机制等）。中金公司已发布20余份公告，明确换股价格（中金36.91元/股、东兴16.14元/股、信达19.15元/股）及比例（东兴:中金=1:0.4373，信达:中金=1:0.5188），符合预案披露要求。

2. 独立财务顾问核查
   根据《重组办法》，涉及上市公司合并的，需聘请独立财务顾问对预案的合规性、估值合理性等出具核查意见。中金公司已聘请兴业证券、国投证券、中银证券担任独立财务顾问，符合程序要求。

3. 股东大会审议与表决
   合并预案需经合并方与被合并方股东大会特别决议通过（需出席股东2/3以上表决权同意）。需关注：

   • 异议股东现金选择权：若股东对换股价格有异议，合并方需提供现金选择权（预案中未明确，需后续补充）；
   • 关联股东回避：因中央汇金为三方实际控制人，虽中金公司称不构成关联交易，但需审查股东大会表决时中央汇金是否需回避（根据《重组办法》，若交易构成关联交易，关联股东需回避表决）。

4. 证监会审核与注册
   合并需提交证监会审核，重点审查：

   • 换股价格是否公平（需评估定价依据，如停牌前股价、市盈率等）；
   • 是否损害中小股东利益（如异议股东保护机制是否完善）；
   • 是否符合反垄断审查要求（若合并后市场份额达一定比例，需通过反垄断审查）。

二、新闻背景中的关键法律问题

1. 换股价格与比例的合理性
   预案披露的换股价格基于停牌前股价（中金34.89元/股、信达17.79元/股、东兴13.13元/股）及估值模型确定。需关注：

   • 定价依据是否充分（如是否采用第三方评估机构报告）；
   • 是否存在操纵股价或利益输送（如换股价格是否显著高于或低于市场价）。

2. 实际控制人未变更的影响
   中央汇金为三方实际控制人，中金公司称不构成关联交易。根据《重组办法》，若交易未导致实际控制人变更，可豁免部分关联交易审查程序，但仍需证明交易定价公允。

3. 终止上市与法人资格注销
   合并后，东兴证券、信达证券将终止上市并注销法人资格。需确保：

   • 债权人保护：合并方需公告债权人申报债权程序；
   • 员工安置：需明确员工劳动合同是否由中金公司承继。

三、合规性风险与后续关注点

1. 股东大会表决风险
   若中小股东对换股价格或合并条款不满，可能导致股东大会未通过（如需2/3以上表决权同意）。

2. 证监会审核风险
   若证监会认为换股价格不公允、存在利益输送或未充分保护中小股东利益，可能要求补充材料或否决交易。

3. 反垄断审查风险
   合并后“新中金”营业网点达436家、零售客户超1400万户，若市场份额达反垄断法规定的申报标准（如经营者集中），需通过反垄断审查。

四、对公众的启示

1. 投资者角度

   • 关注股东大会召开时间及表决结果，行使异议股东权利（如现金选择权）；
   • 评估换股价格是否合理，避免因价格低估导致权益受损。

2. 上市公司角度

   • 换股吸收合并需提前规划定价机制、异议股东保护机制；
   • 需充分披露信息，避免因信息不对称引发监管关注或诉讼风险。

建议：若您是中金公司、东兴证券或信达证券的股东，或关注此次合并的投资者，可进一步关注股东大会公告及证监会反馈意见。如有具体法律问题（如换股价格争议、股东权利行使等），可直接向我咨询。