警车出警时不开警灯，一般需根据具体情形判断是否违规及相应处罚措施，若违规使用警车，可能面临内部纪律处分，若造成严重后果还可能涉及行政或刑事责任。以下从不同角度为你详细分析：

从内部纪律处分角度

1. 违规认定：警车在执行紧急任务时，通常应当开启警灯、警报器，以警示其他车辆和行人，确保快速、安全地到达现场。如果出警时没有开启警灯，且没有合理的理由（如执行特殊秘密任务等），那么这种行为可能被认定为违反警车使用规定。
2. 处罚依据：根据《警车管理规定》，对于违反规定使用警车的，依照《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国公务员法》的有关规定，给予处分。处分可能包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等，具体取决于违规的严重程度和造成的后果。
3. 实际案例：在实际操作中，如果警察因为未开启警灯而导致出警延误或者造成其他不良后果，那么他们很可能会受到内部的纪律处分。

从行政责任角度

1. 违规驾驶行为：如果警车在出警时未开启警灯，且这种行为违反了交通法规（如未按照规定使用警示灯具），那么警察可能面临行政处罚。不过，由于警车在执行紧急任务时享有一定的道路优先权，这种处罚通常较为罕见，除非警察的行为严重违反了交通法规或者造成了交通事故。
2. 处罚措施：如果警察因为未开启警灯而违反了交通法规，他们可能会受到罚款、扣分等行政处罚。但同样地，这种处罚需要基于具体的违规行为和造成的后果来判定。

从刑事责任角度

1. 严重后果：如果警察因为未开启警灯而导致出警延误，且这种延误造成了严重的后果（如人员伤亡、财产损失等），那么警察可能面临刑事责任的追究。不过，这种情况通常需要证明警察的行为与严重后果之间存在直接的因果关系。
2. 可能罪名：在极端情况下，如果警察因为未开启警灯而构成玩忽职守罪或者其他相关罪名，他们可能会受到刑事处罚，包括有期徒刑、拘役等。但这种情况非常罕见，且需要严格的法律程序和证据支持。

建议：

• 对于警察而言，应当严格遵守警车使用规定和交通法规，确保在执行紧急任务时正确使用警灯、警报器等警示设备。
• 对于公众而言，如果发现警车在出警时未开启警灯或者其他违规行为，可以向相关部门进行举报或者投诉。但同时也要理解警察在执行紧急任务时可能面临的特殊情况和压力。

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