公立医院在理论上是可以考虑成立自己的保洁公司的，但在实际操作中，这通常并不是一个常见或推荐的做法。以下是对这一问题的详细分析：

一、理论可能性

从法律和理论的角度来看，公立医院作为独立法人实体，拥有一定的自主经营权，包括在符合法律法规的前提下，可以探索成立与自身业务相关的附属企业或服务机构。因此，成立保洁公司在理论上是可行的。

二、实际操作中的考虑因素

1. 专业性与效率：

   • 公立医院的主要职责是提供医疗服务，而非保洁服务。成立保洁公司可能分散医院的精力和资源，影响医疗服务的专业性和效率。
   • 专业的保洁公司通常拥有更丰富的经验和更高效的清洁技术，能够提供更优质的服务。

2. 成本与效益：

   • 成立保洁公司需要投入大量的人力、物力和财力，包括招聘、培训、管理、设备购置等。
   • 相比之下，将保洁服务外包给专业公司可能更为经济高效，因为专业公司能够通过规模经济降低成本，同时提供更高质量的服务。

3. 管理与风险：

   • 成立保洁公司意味着医院需要承担更多的管理责任，包括人员管理、质量管理、安全管理等。
   • 如果保洁服务出现问题，如清洁不彻底、安全事故等，医院可能需要承担相应的法律责任和声誉风险。

4. 政策与法规：

   • 公立医院在成立保洁公司时，需要遵守相关的政策法规，如企业登记、税务申报、劳动法规等。
   • 此外，还需要考虑是否符合医疗卫生行业的特殊规定和要求。

三、实际案例与趋势

• 从实际案例来看，大多数公立医院选择将保洁服务外包给专业公司，而不是自己成立保洁公司。这主要是因为外包能够降低成本、提高效率、减少管理负担和风险。
• 随着医疗卫生行业的不断发展和专业化分工的加深，未来公立医院更可能倾向于将非核心业务外包给专业机构，以专注于提供高质量的医疗服务。

四、建议

• 如果公立医院确实需要保洁服务，建议考虑将保洁服务外包给具有专业资质和良好信誉的保洁公司。
• 在选择保洁公司时，应综合考虑公司的资质、经验、服务质量、价格等因素，确保选择到合适的合作伙伴。
• 同时，医院应与保洁公司签订详细的合同，明确双方的权利和义务，确保保洁服务的质量和效果。