密封询价本身不属于严格意义上的招标，但它具有法律效力。以下是对这一问题的详细分析：
一、密封询价与招标的区别
定义与性质：
- 招标：是一种有组织的交易方式，通常涉及公开邀请不特定的法人或其他组织参与投标，通过评审投标文件来选择最优供应商或承包商。招标过程通常包括发布招标公告、编制招标文件、投标、开标、评标和定标等环节。
- 密封询价：则是一种采购方式，其中采购方向多个供应商发出询价单，要求供应商在规定时间内以密封形式提交报价。采购方根据报价和其他相关因素选择供应商。密封询价通常不涉及公开邀请和复杂的评审过程。
程序与透明度：
- 招标过程通常更加公开透明，涉及多个环节和严格的评审标准。
- 密封询价则相对灵活，程序较为简单，透明度可能较低，因为它主要依赖于供应商的报价和其他少数因素。
二、密封询价的法律效力
合同成立的基础：
- 密封询价过程中，供应商提交的报价单在符合采购方要求且被采购方接受的情况下，可以构成合同成立的基础。一旦采购方接受报价，双方即形成合同关系，受法律保护。
法律约束：
- 密封询价活动应遵守相关法律法规的规定，如《中华人民共和国招标投标法》（虽主要规范招标活动，但其中的一些原则如公平、公正、公开也适用于密封询价等类似采购方式）、《中华人民共和国民法典》中关于合同成立和履行的规定等。
- 供应商和采购方在密封询价过程中应遵循诚实信用原则，不得有欺诈、胁迫等违法行为。
争议解决：
- 如在密封询价过程中发生争议，双方可以协商解决；协商不成的，可以依据合同中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，或者依法向人民法院提起诉讼。
三、实际操作中的注意事项
明确询价要求：
- 采购方在发出询价单时，应明确询价的要求、规格、数量、交货时间等关键信息，以便供应商准确报价。
保密义务：
- 供应商在提交报价单时，应确保报价单的密封性，以防止信息泄露。同时，采购方也有义务对供应商的报价信息保密。
评审与选择：
- 采购方在收到供应商的报价单后，应按照事先确定的标准进行评审和选择。评审过程应公平、公正、公开，避免主观臆断和不当干预。
合同签订与履行：
- 一旦采购方接受供应商的报价，双方应及时签订合同，并按照合同约定履行各自的义务。如一方违约，应承担相应的法律责任。
总结来说，密封询价虽然不属于严格意义上的招标，但它在采购活动中具有广泛的适用性，并且具有法律效力。在实际操作中，双方应遵守相关法律法规的规定，确保密封询价活动的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。