竣工图一般由乙方（施工单位）负责编制，但具体责任可能因合同约定或行业惯例有所不同。以下从不同角度为你详细分析：

一、常规情况下的责任划分

在大多数建设工程合同中，竣工图作为工程竣工验收和后续维护管理的重要文件，通常由乙方（即施工单位）负责编制。这是因为施工单位在施工过程中对工程的实际变更和修改情况最为清楚，能够准确反映工程的最终状态。编制竣工图也是施工单位履行合同义务的一部分，有助于确保工程的顺利交付和使用。

二、合同约定优先

然而，具体责任划分并非绝对，而是可能因合同的具体约定而有所不同。如果合同中明确规定了竣工图的编制责任由甲方（即建设单位）承担，或者双方约定了共同编制的方式，那么就应当按照合同约定执行。因此，在签订合同时，双方应当明确竣工图的编制责任、编制要求、提交时间等关键条款，以避免后续争议。

三、行业惯例与地方规定

除了合同约定外，行业惯例和地方规定也可能对竣工图的编制责任产生影响。例如，某些地区或行业可能要求施工单位在提交竣工验收报告时，必须同时提交符合规定的竣工图。在这种情况下，即使合同中没有明确约定，施工单位也应当按照行业惯例或地方规定编制竣工图。

四、法律建议

1. 审查合同条款：在签订建设工程合同时，双方应当仔细审查合同条款，特别是关于竣工图编制责任的部分。如果合同中没有明确约定或约定不明确，应当及时协商补充或明确。
2. 遵循行业惯例和地方规定：在编制竣工图时，施工单位应当遵循行业惯例和地方规定的要求，确保竣工图的准确性和完整性。
3. 及时沟通与协调：在编制竣工图过程中，如果遇到问题或需要甲方提供相关资料时，施工单位应当及时与甲方沟通与协调，确保竣工图的顺利编制和提交。

五、可能的法律后果

如果施工单位未按照合同约定或行业惯例编制竣工图，或者编制的竣工图不符合规定要求，可能会面临以下法律后果：

• 承担违约责任：根据合同约定，施工单位可能需要承担违约责任，包括赔偿甲方因此遭受的损失等。
• 影响工程竣工验收：竣工图是工程竣工验收的重要文件之一。如果竣工图不符合要求，可能会影响工程的竣工验收进度和结果。
• 面临行政处罚：在某些情况下，如果施工单位未按照规定编制竣工图，还可能面临相关行政部门的处罚。

综上所述，竣工图的编制责任通常由乙方（施工单位）承担，但具体责任划分可能因合同约定、行业惯例或地方规定而有所不同。因此，在签订合同时和编制竣工图过程中，双方应当密切沟通与协调，确保竣工图的准确性和完整性。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。