村书记民间个人借贷用于集体建设，这一行为可能涉及多个法律层面的问题，具体分析如下：

1. 借贷行为的合法性：

   • 从借贷本身来看，村书记作为个人进行借贷，只要借贷双方意思表示真实，不违反法律法规的强制性规定，借贷行为本身是合法的。但关键在于，这笔借贷资金的使用目的和后续处理。

2. 资金用途的合规性：

   • 若村书记将个人借贷资金用于集体建设，且该建设行为经过了合法的集体决策程序（如村民会议或村民代表会议讨论通过），并且资金的使用符合相关法律法规和政策规定：
     • 在这种情况下，虽然资金来源于个人借贷，但用于集体建设的目的和程序是合法的，可能不构成违法行为。然而，村书记需要确保借贷资金的偿还责任明确，避免个人债务与集体债务混淆，损害集体利益。
   • 若村书记未经合法集体决策程序，擅自将个人借贷资金用于集体建设，或者资金的使用违反了相关法律法规和政策规定：
     • 在这种情况下，村书记的行为可能构成违法。一方面，他可能因未经授权使用集体资金而面临纪律处分或法律责任；另一方面，如果借贷资金无法偿还，还可能引发个人债务危机，甚至涉及挪用资金、滥用职权等刑事犯罪。

3. 可能的法律后果：

   • 民事责任：如果村书记的借贷行为导致集体利益受损，集体组织或村民有权要求其承担民事赔偿责任。
   • 行政责任：村书记可能因违反相关行政法规而受到纪律处分或行政处罚。
   • 刑事责任：在严重情况下，如挪用资金、滥用职权等，村书记可能面临刑事指控和刑罚。

4. 建议与措施：

   • 确保决策合法：村书记在决定使用个人借贷资金进行集体建设前，应确保该决策经过合法的集体决策程序，并符合相关法律法规和政策规定。
   • 明确资金偿还责任：村书记应与借贷方明确资金偿还责任，避免个人债务与集体债务混淆。
   • 加强监督与管理：集体组织应加强对资金使用的监督与管理，确保资金用于合法、合规的目的，并及时公开资金使用情况，接受村民监督。

总结来说，村书记民间个人借贷用于集体建设，其行为的合法性取决于资金用途的合规性、决策程序的合法性以及资金偿还责任的明确性。如果村书记能够确保这些方面都符合法律法规和政策规定，那么其行为可能是合法的；否则，可能构成违法并面临相应的法律后果。因此，在处理此类问题时，村书记应谨慎行事，确保所有行为都符合法律法规和政策要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。